城市規(guī)劃建設(shè)管理工作上市長的講話(存儲版)
【正文】 )堅持市場化運作，做好經(jīng)營城市文章。鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成份參與建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運營的市場化。政府必須真正高度壟斷土地一級市場，經(jīng)營性建設(shè)用地全部實行公開招標拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進行。二要盤活存量資產(chǎn)。 三、齊抓共管，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平 一是高度重視城市社區(qū)建設(shè)。針對我市城市居住人口中農(nóng)民所占比重較大的實際情況，要把對廣大城市居民的城市意識教育作為近期工作的重點，采取各種行之有效的形式，廣泛開展 駐在城市，熱愛城市，美化城市 的宣傳教育，積極組織參予加強城市管理的有益活動，努力提高廣大市民的城市意識和文明意識，盡快實現(xiàn)由農(nóng)民變市民、市民變主 人的轉(zhuǎn)變，增強廣大居民服從城市管理、積極參與城市管理的自覺性。就城市管理而言，我們多次開展集中整治活動，但是由于缺乏長效管理機制，整治效果保持得不好，目前，臨沂城城市環(huán)境質(zhì)量比較差，管理工作中的問題還比較突出，因此，新一屆市委、市政府按照省政府關(guān)于開展城市環(huán)境綜合整治活動的要求，借迎接王羲之誕辰 1700 周年紀念活動之際，在臨沂城開展一次全方位的城市環(huán)境集中整治活動。從現(xiàn)在開始，市容、規(guī)劃、公安、交警、工商等部門和新聞單位就要立即行動起來，采取發(fā)放宣傳材料、編制專題節(jié)目、開辟專欄等形式，大張旗鼓地宣傳有關(guān)加強城市管理的法律法規(guī)和集中開展這次城市環(huán)境綜合整治活動的目的、意義，力求形成強大 的輿論聲勢，增強廣大市民的城市意識和自覺維護城市環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任意識，取得廣大市民的理解與支持，充分調(diào)動他們參與綜合整治活動的積極性。二是要重點抓好公共場所。市容、工商部門負責(zé)治理店外經(jīng)營 。市容、衛(wèi)生部門負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染治理 。羅莊、河?xùn)|區(qū)負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治。 總之，開展城市環(huán)境綜合整治是我們當(dāng)前的一項十分重要的工作。部門各位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶好頭，發(fā)揮好表率作用，積極帶領(lǐng)本單位人員到一線開展工作，要注意搞好方方面面的協(xié)作和配合，部門、 單位之間要及時通氣協(xié)調(diào)，相互交流經(jīng)驗，共同研究解決問題的方法和措施，堅持做到不推諉、不扯皮，既要扎扎實實抓好自己分擔(dān)的工作，又要樹立共同作戰(zhàn)的思想，努力形成強大的聯(lián)合力量，確?；顒尤〉脤嵭?。市財政局、廣電局、文明辦等單位要根據(jù)自身的職責(zé)范圍，積極主動地與有關(guān)部門搞好配合 。市政部門負責(zé)蘭山城區(qū)范圍內(nèi)寬 18 米以上道路路面的整修 。各級、各有關(guān)部門要按照 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，分工負責(zé)，協(xié)調(diào)高效 ” 的原則開展工作，既要做到統(tǒng)一行動，集中整治，又要認真研究措施，積極主動地抓好本部門、本單位所承擔(dān)任務(wù)的落實，為使綜合整治活動取得顯著成效作出積極的努力。 在整治范圍上，要突出四個重點：一是要重點抓好主要道路。每條街道經(jīng)驗收合格后，按照管理任務(wù)分工，由責(zé)任單位實施長期監(jiān)管，防止反彈。為了切實做好綜合整治工作，下面，按照市長辦公會研究的意見和連市長的要求，我講幾點意見。蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)特別是蘭山區(qū)，要按照市委、市政府已確定的意見，抓緊進行社區(qū)政企分開、政事分開、企事分開和社區(qū)組織的調(diào)整設(shè)立工作，盡快建立和完善 街道、社區(qū)管理服務(wù)制度，探索街道工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的有效途徑，強化社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位的社區(qū)意識和參與意識，培育和建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運行機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更不得利用手中的權(quán)力干預(yù)土地交易、工程承發(fā)包、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)等。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，采取獨資、合資、合作等多種形式，吸引國內(nèi)外投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。 三是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。 二是創(chuàng)新運作機制。進一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。 三是要堅持依法管理。 一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。在行政辦公區(qū)和居住區(qū)不準有污染企業(yè)存在，老城區(qū)有污染的企業(yè)要通過舊城改造，合理布局，盡快搬遷。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達到 30%以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到 25%以上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用房建設(shè)和危舊房改造。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。要把沂河兩岸和工貿(mào)開發(fā)區(qū)、羅莊新區(qū)作為臨沂城建設(shè)的亮點，所有建筑都要高起點規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴格實行城市規(guī)劃錯案行政責(zé)任追究制度，對違法用地和違法建設(shè)要嚴肅進行查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要高度集中規(guī)劃管理權(quán)，按照規(guī)劃管理權(quán)上移的要求，一個城市只準設(shè)立一個城市規(guī)劃主管部門，實行政府對城市規(guī)劃實施權(quán)的集 中統(tǒng)一。要不斷整頓和規(guī)范規(guī)劃設(shè)計市場秩序，完善市場機制，一切規(guī)劃設(shè)計項目都要向國內(nèi)外公開招標，公開定標。主要表現(xiàn)在：我市城市經(jīng)濟、城市人口的規(guī)模仍處于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平7middot。今年上半年，全社會用于城市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)投資達 46middot。4公里，總面積 1753middot。7 萬人，城市化水平達到 31middot。鳥兒輕吟低唱，會 觸動才子的心靈 。下面我講三點意見。初步形成了以臨沂城為中心 ，以 205 國道、 2
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