【正文】 ...... 17 第五章 項目社會影響分析 .......................................... 19 社會影響效果分析 ........................................... 19 社會影響區(qū)域范圍界定 .................................. 19 影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別 ................ 19 社會影響效果 .......................................... 19 社會適應性分析 ............................................. 20 項目風險評價及風險防范分析 ................................. 20 項目風險評價 .......................................... 20 風險防范 .............................................. 22 第六章 項目可行性研究結(jié)論 ........................................ 24 項目可行性研究結(jié)論 ......................................... 24 附 件 ............................................................. 25 FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 1 第一章 項目總論 項目概況 設 立 名 稱 ： FS 市 HTTC 典當有限公司 單 位 地 址 ： 法 人 代 表 ： Jason 公 司 類 型 ：有限責任公司 注 冊 資 本 ：人民幣壹仟萬元 實 收 資 本 ：人民幣壹仟萬元 郵 政 編 碼 ： 528100 項目投資概況 項目擬建地區(qū) 項目營業(yè)點設立在廣東省 FS 市 SS區(qū) XAN 街道 內(nèi) 項目股東構(gòu)成 擬設項目 公司法定股東共兩個，分別為 FS 市 KFF房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 （ FS市 SS 區(qū) XAN街道林果場） 、 FS市 SS 彤輝貿(mào)易有限公司 （ FS市 SS 區(qū)白坭鎮(zhèn)工業(yè)大道） 。 項目 機構(gòu)設置與職能 本項目 由董事會下設 總經(jīng)理，下設三個部門，業(yè)務部、財務部和綜合辦， 詳見表 11： 表 11 HTTC 典當有限公司部門設置圖 業(yè)務部職能： 負責公司日常的業(yè)務管理工作；公司業(yè)務經(jīng)營計劃、業(yè)務管理具體制度的擬訂和實施；進行市場、客戶的信息搜集、整理。 ? 產(chǎn)權(quán)定位 ：外向型、參股型企業(yè)。預測 2020 年全球經(jīng)濟增長率為 %，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟 2020 年將下降 %，其中，美國經(jīng)濟將負增長 %，歐元區(qū)兩個主要經(jīng)濟體德國和法國將分別負增長 %和 %。此后，典當行的興辦大潮席卷全國。 總的來說，典當市場的發(fā)展空間還是令人十分看好的。 商務部、公安部于 2020 年 2 月聯(lián)合頒發(fā)了新的 《典當 管理辦法 》 ,提高了 市場的準入條件，加強了對金融風險和 市 場風險的防范，強化了 監(jiān) 管，促進了典當業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。 ? 彈性原則： 由于城市工業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展情況的影響，因此，對 項目 的選址 、營運、管理等 要堅持彈 性原則，形成可持續(xù)發(fā)展的思路。商務部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對典當業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于 2020 年 11 月下發(fā)了 《 關于加強典當行業(yè)監(jiān)管工作的通知》，要求各地加強監(jiān)管，重點防范并 及早化解可能出現(xiàn)的市場風險、金融風險和社會風險?？傮w看來現(xiàn)行的典當監(jiān)管法律制度，與國家經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管法律制度相比，在典當行以及分支機構(gòu)的設立條件、程序、典當行收取的綜FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 9 合費率上以及資產(chǎn)管理規(guī)則上，較為嚴格，而在經(jīng)營范圍上又有所放寬。面對經(jīng)濟形勢的變化，面對國際金融危機帶來的空前挑戰(zhàn)，中國以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調(diào)控。 因此，我國經(jīng)濟仍具有應對各種困難和挑戰(zhàn)的活力和潛力。 典當物品的分類 常見的典當物品主要有五個大類 : (1)傳統(tǒng)的珠寶鉆石、金銀飾品、鐘表相機、家用電器、收藏品等民用財產(chǎn) ； (2)中小企業(yè)的原材料、產(chǎn)成品、設備等批量物資 ； (3)房產(chǎn) ； (4)機動車 ； (5)有價證券及專有權(quán)利，包括股票、國債、存單、倉單、提單、專利權(quán)、 專有權(quán)、著作權(quán)等。 典當行具體操作流程 詳 見表 21： FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 1 表 21 典當業(yè)務操作流程圖 客戶 提供當物、當物證明文件和身份證明文件 評估崗位對當物進行審查，判斷是否可典當 評估崗位進行評估，與客戶商定當金及息費 是 提交評估單，按授權(quán)報審批崗審批 審批崗同意典當 否 退還客戶當物 收 當員復核當物和證件、判斷是否需要產(chǎn)權(quán)登記 簽定當票和合同 否 收當員簽定當票和合同進行產(chǎn)權(quán)登記 保管員復核、驗收當物，封存入庫，開入庫單 出納員復核當票、入庫單，支付當金 典當期滿，是否續(xù)當 結(jié)算息費，辦理續(xù)當手續(xù) 是否贖當 否 辦理出庫手續(xù)，轉(zhuǎn)入銷售環(huán)節(jié) 否 是 收取息費，辦理出庫手續(xù)，退還當物 絕當物是否超過 3 萬元 是 否 變賣銷售 拍賣銷售 交易結(jié)束，轉(zhuǎn)財務進行結(jié)算 是 是 是 FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 2 項目所在區(qū)域經(jīng)濟情況分析 項目所在地 FS 市 SS 區(qū)經(jīng)濟概況 2020 年， SS 區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展為先、民生為重、生態(tài)為大”的總體要求，堅持發(fā)展為第一要務，積極推進 經(jīng)濟發(fā)展，著重改善民生，全區(qū)國民經(jīng)濟保持健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。工業(yè)對 GDP 的貢獻率達到 %，拉動全區(qū) GDP 增長 個百分點，對全區(qū)整體經(jīng)濟的快速發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。 新簽的各類利用外資合同 472 宗，同比增長 %，合同利用外資 億美元，同比增長 %，實際利用外資金額 億美元，同比增長 %。年末金融機構(gòu)各項存款余額 億元，比年初增長 %，其中城鄉(xiāng)居民存蓄存款余額 億元，比年初增長 %，個、各項貸款余額 億元，比年初增長14%。 項目市場競爭情況 與行業(yè)發(fā)展趨勢 SWOT 分析 優(yōu)勢分析（ Strengths） ? 貸款的時間短速度快。 ? 典當金額和當期無限制。 劣勢分析（ Weaks） ? 現(xiàn)代典當業(yè)雖已成為金融機構(gòu)的必要補充，但是整個行業(yè)剛剛起步，仍處 于發(fā)展初期尚不成熟。 ? 目前規(guī)定連續(xù)兩年盈利，并增資 500萬 元 即可中請開辦分支機構(gòu)。 ? 目前 銀行對外開放的步伐口趨加快，外資銀行對國內(nèi)商業(yè)銀行的威脅會逐漸驅(qū)使國內(nèi)銀行在服務品種和效率上進行改善，銀行在房屋抵押貸款的時間效率上一旦實現(xiàn)突破，經(jīng)營品種單一的典當行在發(fā)展上勢必會遭受嚴重打擊。新的《典當行管理辦法》大幅降低了典當費率，長期來看這或許將有助于傳統(tǒng)觀念的改變。 典當業(yè)通過以物抵押來緩解企業(yè)、家庭暫時的貨幣收支的困難。 隨著我國經(jīng)濟高速增長和經(jīng)濟規(guī)模的不斷壯大，典當業(yè)對社會經(jīng)濟生活的影響也會隨之增加，在這個背景下通過提高典當立法層次，制定一部統(tǒng)一的典當商法，克服當前部門立法的局限性顯得十分必要和迫切。繼續(xù)維持了原來的典當行自行解散退出制度，由省級主管部門批準，而對于破產(chǎn)的退出制度，該辦法并沒有規(guī)定。另外對于資產(chǎn)進行嚴格管理，如典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的 25 %。 典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。 設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關直接受理的申請，應當在 20 日內(nèi)審核批準完畢。 項目的經(jīng)營策略 運用 SWOT 分析制定戰(zhàn)略的基本方法是 :發(fā)揮和利用優(yōu)勢、克服劣勢與弱點、挖掘和捕捉機會，化解威脅因素，尋求未來發(fā)展的一系列可選擇的策略?，F(xiàn)在典當行的融資環(huán)境已發(fā)生了根本變化。未來 HTTC 公司 計劃在條件成熟時逐步開設或收購典當分支機構(gòu)。監(jiān)管部門和典當行高級管理人員必須高度認識到建立繽密有效的內(nèi)控機制是典當行防范風險和有效運作的必由之路。 SS 區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展 取得的 成績有目共睹， 包括整個大 FS 市 在內(nèi) ， 區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展水平都在中國經(jīng)濟發(fā)展平均水平之上 。 若由 于銀行融資功能存在制度上的缺陷和典當行業(yè)的不發(fā)達， 可致使 地下錢莊泛濫 和 高利貸現(xiàn)象 出現(xiàn) ， 甚至因為 沒有正常的融通資金的渠道而告貸無門 ，這些現(xiàn)象 無疑對經(jīng)濟社會發(fā)展十分不利。 社會適應性分析 典當項目的本身就是服務，它區(qū)別于工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目或者水利、交通等項目的一個主要特征是以項目本身全部推向市場推向社會，而非以占用甚至犧牲一定的土地、自然環(huán)境或其他資源來支撐自身的發(fā)展而對項目以外的地方和人群造成一定程度的負面影響。 現(xiàn)在 商務部 從有利于典當業(yè)的發(fā)展出發(fā)，對老辦法進行了重大修改，發(fā)布了新的《典當行管理辦法》，使典當業(yè)的法規(guī)環(huán)境相對寬松。這個辦法在規(guī)范典當市場，防范金融風險方面起到了重大作用，同時由于當初制訂法規(guī)的初衷只是加強金融監(jiān)管，而沒有充分考慮到鼓勵和促進典當業(yè)的發(fā)展，因而帶有很大的局限性，在資本金構(gòu)成與使用管理、經(jīng)營范圍、絕當處理等方面剝奪了典當行做為企業(yè)所應享有的權(quán)利，限制和制約了典當業(yè)的發(fā)展。行業(yè)發(fā)展的外部政策 FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 20 環(huán)境已經(jīng)明確、穩(wěn)定，開始進入良性軌道，行業(yè)內(nèi)部生存條件己經(jīng)完全具備并提 供了廣闊的市場前景，國外典當行業(yè)的發(fā)展特點和行業(yè)經(jīng)營實踐為我們本土的典 當行業(yè)發(fā)展提供了借鑒經(jīng)驗。 對發(fā)展迅猛的 SS 區(qū)來說，該項目對 當戶和 對整個市場都是利好的，如果說當戶 是直接受益群體，那么間接收益群體則界定為受影響的機構(gòu)，即受益人群的工作 單位以及為項目提供服務的 銀行 、 拍賣行 等單位。這一發(fā)展態(tài)勢，是國家經(jīng)濟發(fā)展方針和市場經(jīng)濟規(guī)律所決定的。二是程序控制 。 項目將依靠現(xiàn)代化的運營管理系統(tǒng)，實現(xiàn)專業(yè)化的經(jīng)營，達到資源共享，降低成本，進一步增強了自身的抗風險能力，提高運營效率的目的。 ? 擴大融資渠道。 項目資金籌措方案 項目注冊資本為 1000 萬元人民幣，股東均以現(xiàn)金方式出資。 第十七條 所在地縣級人民政府公安機關受理后應當在 10 日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關審核批準，設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關應當在 10日內(nèi)審核批準完畢。 行業(yè)準入分析 行業(yè)準入標準介紹 《典當管理辦法》（中華人民共和國商務部、公安部令 2020年第 8號） 為典當行業(yè)的管理法規(guī)，本項目的設立、建設、運作均依照此法進行，現(xiàn)簡介其中準入設立標準部分條文如下： 第七條 申請設立典當行，應當具備下列條件： （一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程； （二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本； （三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施； FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 11 （四）有熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員； （五）有兩個以上法人股東，且法人股相對控股； （六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求； （七）符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。降低了典當綜合費率的規(guī)定。 變更與退出監(jiān)管法律制度 因為商務部還承擔著政策制定的任務，因此，對于典當