【正文】 出的地方和單位，應根據(jù)不同情況，對主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及有關(guān)職能部門主要負責人追究責任。要慎用警力、警械和強制措施。把排查出來的重大、復雜、疑難矛盾糾紛和苗頭隱患作為集中調(diào)處的重點。主要任務是落實領(lǐng)導包案責任制，進一步鞏固 已取得的階段性成果，查漏補缺，消滅死角死面，并在解決問題的基礎(chǔ)上總結(jié)規(guī)律、建章立制，提高排調(diào)化解的能力和解決問題的水平，確保類似問題不再發(fā)生。這次集中排調(diào)活動，既要充分發(fā)動，形成聲勢，又不能草木皆兵，引起職工群眾的反感、誘發(fā)新的問題。各單位 “ 一把手 ” 是這次集中排調(diào)活動的第一責任人，分管副職是具體責任人，其他班子成員也要做好分管領(lǐng)域的排調(diào)工作。辦公室設(shè)在人事監(jiān)察科，負責矛盾排調(diào)維穩(wěn)工作的日常工作。一是民情 分析要細，要通過拉網(wǎng)式排 查，摸清本單位存在的主要矛盾和突出問題；二是調(diào)處化解要早，對各類苗頭和隱患，早發(fā)現(xiàn)、早控制，努力把矛盾問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；三是解決問題要實，以扎實的作風，真正解決問題，務求取得實效。主要任務是針對排查出來的重點矛盾糾紛和突出問題，集中力量調(diào)處化解，直至問題徹底解決，真正把各類矛盾糾紛化解基層，消滅在萌芽狀態(tài)。重點排查職工工資待遇和人員安臵等方 第 20 頁 共 22 頁 面存在的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點排查各醫(yī)療衛(wèi)生單位作為公共場所的治安隱患和毒麻藥品 、有毒有害化學品、放射源等管理方面存在的隱患。各地各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極預防妥善處置群體性事件，特別要高度重視堵塞鐵中、公路、攔截列車的群體性事件的處置工作。本著什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，什么問題突出就整治什么問題的原則，采取建立臺帳、掛牌督辦、限期整改、責任到人等有效措施，一個問題一個問題解決，一個地區(qū)一個地區(qū)整治，整治一個鞏固一個，防止出現(xiàn)反彈。同時要深入開展安全大檢查和道路交通等重 點整治活動，加強安全生產(chǎn)管理，堅決防止交通、火災等造成群死群傷的重大惡性事故發(fā)生。發(fā)揚務實作風，堅持深入基層，深入一線，真正把不穩(wěn)定因素排查出來，做好本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛化解工作，認真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。同時，對接待的信訪問題要及時處理答復，做到來訪有記錄 ，來信有答復，處理有反饋，嚴格貫徹首問負責制，積極做好信訪當事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，力求從源頭上預防群體訪、越級訪、重復訪的事件發(fā)生，確保本系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題得到解決。 一、指導思想 和目標任務 指導思想。 （三）加強協(xié)調(diào)，落實部門責任，發(fā)揮綜合效力。 第三階段：檢查總結(jié)階段（ 6 月 15 日至 6 月 30 日） 各地區(qū)各部門對排查化解工作的開展情況進行自查，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、改進工作。 各企事業(yè)單位負責組織排查本單位存在的矛盾隱患。結(jié)合各地區(qū)各部門各單位的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。 一、重要意義 積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的現(xiàn)實需要，也是做好當前各項工作、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。各村、鄉(xiāng)直各單位要切實 轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，真正把 “ 排查 ” 活動動員好、部署好、組織好、落實好，重點把宣傳工作放在重點，切實達到家喻戶曉、深入人心，要動員廣大群眾積極參與，確保 “ 排查 ” 活動取得實效。各包村干部、鄉(xiāng)綜治辦工作人員要走村串戶，逐村、逐戶地摸排調(diào)查，一片一片檢 查督導，一個單位一個單位地督促落實，切實把影響社會治安的突出問題和隱患漏洞摸準查清。 深入扎實地做好矛盾糾紛排查工作。要強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)督，切實保障人民群眾健康安全。同時，對疑難糾紛和難以解決的矛盾做好移交和引導訴訟。深入開展 “ 兩級聯(lián)創(chuàng) ” 、“ 民主議政日 ” 活動，不斷加強村 “ 兩委 ” 規(guī)范化建設(shè)和基層政法綜治組織建設(shè)，及時化解和消除誘發(fā)信訪 “ 四訪 ” 事件及各種不穩(wěn)定因素。不斷健全完善全鄉(xiāng)橫到邊、縱到底的全方位排查機制，堅持村每周、鄉(xiāng)每月進行一次排查。在鄉(xiāng)綜治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，不斷整合社會力量，繼續(xù)搞好 “ 嚴打 ” 整治工作。 （七）進一步健全完善進京到省值班及應急聯(lián)動接 訪機制。要通過走訪群眾、接待群眾來訪、召開群眾代表會議和村 “ 兩委 ” 負責人會議等辦法，逐村組、逐單位進行摸排梳理，擴大排查的覆蓋面，確保把已發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角。 第 5 頁 共 22 頁 對于排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，要全部登記造冊，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確整治目標、措施和期限。要加強此項工作的規(guī)范化管理，逐級建立工作臺帳，對排查出來的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因 素、突出治安問題要分 11 任，把更多的心思和精力放在維護社會穩(wěn)定工作上，強化措施，落實責任，狠抓工作落實，真正把工作的出發(fā)點和落腳點放在切實為群眾排憂解難，辦好事、辦實事上，切實發(fā)展好、維護好、落實好群眾的切身利益，想方設(shè)法為人民群眾服務。 二、指導思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、各方協(xié)同、分級負責，區(qū)別情況、全面排查、分類化解，排查調(diào)處與宣傳教育、疏導預防并重的工作方針和原則，在全面、深入細致地開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，積極配合參與熱點、難點矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣 第 8 頁 共 22 頁 傳和法律服務工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在最低限度，為北京