5省長在防沙治沙和石漠化治理工作會議上的致辭(存儲版)
【正文】 究制度。保障治理者合法權益，建立生態(tài)效益補償機制，對納入公益林管理的沙區(qū)森林資源給予合理補償，對治理后的沙化土地被征 占用或劃定為自然保護區(qū)、封禁保護區(qū)的給予經濟補償。凡有工程建設任務的地方一定要認真組織實施，積極探索有效的治理模式和經營機制，為全省的治理工作提供經驗。 二要加強各部門的協(xié)調配合。環(huán)保部門要切實做好沙區(qū)和石漠化地區(qū)重大基本建設項目對環(huán)境影響的評價，制訂環(huán)保措施，加大環(huán)保 力度，防止造成新的環(huán)境破壞。對在防沙治沙和石漠化治理工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，充分調動社會各界參與防沙治沙和石漠化治理的積極性，大力營造全社會積極參與防沙治沙和石漠化治理的濃厚氛圍。進一步發(fā)揮沙區(qū)和石漠化地區(qū)群眾的主體作用，積極探索新形勢下開展群眾性防沙治沙和石漠化治理的新機 制、新辦法。水利部門要加強對沙化和石漠化地區(qū)水資源的統(tǒng)一調配和管理，推廣現代節(jié)水技術，搞好水土保持，提高水資源利用率。全省 第 13 頁 共 15 頁 的防沙治沙規(guī)劃要 盡快啟動編制。認真推行 “ 誰治理、誰管護、誰受益 ” 的政策，鼓勵各種社會主體參與石漠化治理，治理后的土地承包經營權可以繼承和流轉，切實保障治理者的合法權益。落實和完善草場承包責任制，制定、實施 “ 誰承包、誰治理、誰管護、誰受益 ” 的政策措施，允許治理后的土地承包經營權依法有序流轉，逐步實現規(guī)?；?、專業(yè)化經營。 （六）建立健全法規(guī)體系。 （五）強化科 技支撐。對這些工程一定要精心組織，加強管理，確保效益。超載過牧、亂采濫挖等過度的人畜活動是土地沙化的重要原因。這是最現實也是最經濟的措施之一。 第 6 頁 共 15 頁 全省各級人民政府特別是沙區(qū)和石漠化地區(qū)的政府一定要清醒認識土地沙化和石漠化的嚴峻形勢，以對人民、對國家、對歷史高度負責的態(tài)度，把防沙治沙和石漠化治理工作作為促進我省經濟社會又好又快發(fā)展的大事來謀劃，作為建設長江上游生態(tài)屏障的重要內容來部署，作為解決沙區(qū)和石漠化地區(qū)民生問題的實事來推進，抓住目前難得的機遇，用好各種有利因素，認真做好各項工作，使我省防沙治沙和石漠化治理工作取得突破性進展。如果采取及時有效的措施，積極開展防治工作，就可能在較短時間內扭轉局面并最終治住沙患，收到事半功倍的效果。三是破壞濕地。再次，川西北沙化土地還侵蝕沼澤濕地和河 第 4 頁 共 15 頁 流，造成沼澤濕地的喪失和河流的改道甚至消失。如果這種勢頭不能得到有效遏制，農牧民群眾的生存空間將會越來越小，不僅不利于區(qū)域協(xié)調發(fā)展，而且會最終影響到全省可持續(xù)發(fā)展大局。土地沙化給農牧民群眾生產生活造成嚴重影響。雖然我國土地沙化趨勢總體上得到遏制，但局部地區(qū)仍在繼續(xù)擴展。這是我省召開的第一次防沙治沙和石漠化治理工作專題會議，是一次非常重要的會議。剛才，省林科院王金錫研究員代表考察隊作了川西北沙化問題科學考察報告。目前，我省有沙化土地 萬公頃，占全省幅員面積的 %，占全國沙化土地面積的 %。風沙加劇的時候，農牧民的房頂一夜之間就被壓上厚厚的一層沙土， 第 3 頁 共 15 頁 有的住房和牲口棚甚至被壓壞，還有的公路被覆蓋，導致交通中斷。首先，川西北地區(qū)地處長江、黃河上游，是兩大母親河重要的水源地。對于我省川西北地區(qū)土地沙化，據考察分析認為，不恰當的人為活動是最主要、最直接的原因。草地承包經營責任制沒有得到及時推行，牧民保護草地的積極性不高，草地長期處于放牧無界、使用無償、破壞無妨的狀態(tài)。特別是沙區(qū)農牧民群眾深受沙化之苦，改變面貌的愿望強烈，是我們搞好防沙治沙最堅定、最強大、最持久的力量源泉。 我省防沙治沙工作的總體目標是。在劃定的封禁范圍內禁止一切破壞植被的活動。合理利用草場資源，以草定畜，控制超載過牧。各地特別是沙化重點地區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合項目資金，探索有效的防治模式，建設以防風固沙、涵養(yǎng)水源為主要功能的生 態(tài)保護系統(tǒng)，形成有效的生態(tài)屏障，實現人進沙退的治理目標。規(guī)劃的制定要科學，遵循客觀規(guī)律，符合四川和各地實際。民族自治地方要將防沙治沙作為《民族區(qū)域自治條例》的重要內容。有關方面要積極研究設立省級生態(tài)補償基金，同時爭取把我省納入國家生態(tài)效益補償范圍。 三、切實加強組織領導，把防沙治沙和石漠化治理工作落到實處 各級、各有關部門特別是沙化和石漠化地區(qū)要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省的
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