5深化放管服改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化致辭(存儲(chǔ)版)
【正文】 機(jī)制，圍繞政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)、窗口人員服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)上審批服務(wù)水平、企業(yè)和群眾滿意度等主要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo)，對(duì)全省審批服務(wù)便民化工作情況開展專項(xiàng)評(píng)估，在全省通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果 排名。這種信息 “ 孤島 ” 不打破，剛才說的很多工作就不能有效開展，工作目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門要善于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)企業(yè)和群眾年辦件數(shù)量進(jìn)行排序，梳理出辦件量大的高頻事項(xiàng)，對(duì)還沒有實(shí)現(xiàn) “ 最多跑一次 ” 的高頻事項(xiàng)，要加大改革力度，重 點(diǎn)研究，能合則合、能減則減，努力實(shí)現(xiàn) “ 最多跑一次 ” ；對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn) “ 最多跑一次 ” 的事項(xiàng)，要繼續(xù)優(yōu)化流程，減少提交材料。這項(xiàng)工作業(yè)務(wù)量很大，而且專業(yè)性很強(qiáng)，省質(zhì)監(jiān)局要抓緊制定審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南編寫規(guī)范。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府將成立 xx 省深化 “ 放管服 ” 改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公 室設(shè)在省政府辦公廳。審批服務(wù)便民化工作做的好不好，評(píng)判權(quán)在老百姓手上，改革推進(jìn)一個(gè)季度后，要引入第三方評(píng)估機(jī)制，做一些抽樣調(diào)查，要以企業(yè)、群眾的實(shí)際獲得感來評(píng)判一個(gè)地方、一個(gè)部門這項(xiàng)改革的真正實(shí)效。希望各級(jí)各部門要組成工作專班，專門負(fù)責(zé)審批服務(wù)便民化工作的推進(jìn)，確保每一項(xiàng)改革事項(xiàng)有專人管、專人盯、專人促、專人干，落地生效。要堅(jiān) 第 18 頁 共 18 頁 持有什 么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負(fù)責(zé)整改。省發(fā)改委要 抓緊在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)置新頁面、新專欄，隨時(shí)通報(bào)各地各部門的 “ 工作成績單 ” ，頁面和專欄設(shè)計(jì)要醒目、要吸引人，不但讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上網(wǎng)就能看到，也能讓廣大人民群眾看到，倒逼各地各部門刀刃向內(nèi)，主動(dòng)改革，按時(shí)完成工作任務(wù)。市縣政府要落實(shí)好 “ 屬地責(zé)任 ” ，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，加快橫向與本地區(qū)部門間系統(tǒng)對(duì)接，縱向與不同層級(jí)審批系統(tǒng)間對(duì)接，為全省 “ 一網(wǎng)通辦 ” 創(chuàng)造條件。五是推動(dòng)審批服務(wù) “ 三級(jí)十 第 15 頁 共 18 頁 同 ” 。要將行政服務(wù)大廳原來分散在各個(gè)部門的服務(wù)窗口融合為綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)；對(duì) “ 一件事情 ” 涉及多個(gè)部門辦理的，要建立一體化的辦事規(guī)范和辦理流程，建立 “ 協(xié)同聯(lián)辦 ” 機(jī)制，打通部門間辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn) “ 一件事情 ” 全流程 “ 最多跑一次 ” 。打造全省政務(wù)服務(wù) “ 一張網(wǎng) ” ，是實(shí)現(xiàn)“ 一網(wǎng)通辦 ” 前提下的 “ 最多跑一次 ” 目 標(biāo)的重要基石。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平的要求，由省政府各部門和各市縣人民政府組成窗口服務(wù)問題排查整改小組，對(duì)本級(jí)本部門政務(wù)服務(wù)大廳 “ 三集中、三到位 ” 、窗口設(shè)置、辦事流程、精細(xì)服務(wù)等管理服務(wù)情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查剖析，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “ 事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身 ” 。推動(dòng)各類便民服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通，采取容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官、上門服務(wù)和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等多種便利化措施，以及預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、幫辦代辦等多種服務(wù)方式，大幅提高審批服務(wù)便利化程度。提升基礎(chǔ)支撐能力，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)，橫向連接本級(jí)所有政務(wù)部門和政務(wù)服務(wù)大廳，省市縣三級(jí)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入省電子政務(wù)外網(wǎng)。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。建立健全全省統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng) 管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、同源發(fā)布?！秾?shí)施方案》對(duì)中央明確的八項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解細(xì)化，確定了 25 項(xiàng)具體任務(wù)；同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際，為加快工作步伐，推出了四項(xiàng)特色活動(dòng)，確定了 10 項(xiàng)具體任務(wù)?！秾?shí)施方案》印發(fā)后，各地各部門要迅速組織專門力量認(rèn)真研究，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，全面貫徹本次會(huì)議精神特別是陳省長重要講話精神，研究制定具體細(xì)化的工作方案，迅速行動(dòng)、精心組織、強(qiáng)力推動(dòng)，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。 “ 最多跑一次 ” 方面。 目前我省的現(xiàn)狀是。行政審批項(xiàng)目大幅精簡，投資項(xiàng)目審批時(shí)限大幅縮短，營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限壓縮至 3 個(gè)工作日；全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管，事中事后監(jiān)管得到明顯加強(qiáng)；基本建成全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn) “ 一張網(wǎng)聯(lián)通全省、一朵云承載應(yīng)用、一平臺(tái)交 換數(shù)據(jù)、一窗口提供服務(wù)、一系統(tǒng)監(jiān)管安全 ” ，依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)部分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。隨后，中辦、國辦連續(xù)出臺(tái)四個(gè)文件，要求非常明確、措施非常具體。按照省委省政府要求，省政府辦公廳、省編辦會(huì)同相關(guān)部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于深化 “ 一網(wǎng)通辦 ” 前提下的 “ 最多跑一次 ” 改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施方案》， 7 月 9 日向省政府常務(wù)會(huì)議作了專題匯報(bào)，近期報(bào)省委審定后將正式印發(fā)。但對(duì)照中央要求，對(duì)標(biāo)浙江等先進(jìn)省市，還有不小差距。 “ 只進(jìn)一扇門 ” 方面。 第 5 頁 共 18 頁 目前我省的現(xiàn)狀是。 在 “ 只進(jìn)一扇門 ” 方面， 2024 年年底前，市縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例達(dá)到 70%， 50%以 上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 一窗 ” 分類受理； 2024 年年底前，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“ 應(yīng)進(jìn)必進(jìn) ” ， 70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)
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