5森林旅游工作調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 旅游向現(xiàn)代旅游的轉(zhuǎn)型時(shí)期，從國(guó)外旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程看，走進(jìn)森林，回歸自然，休閑旅游將成為我國(guó)旅游市場(chǎng)的主流。國(guó)債資金、省旅游建設(shè)專項(xiàng)資金、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金對(duì)森林旅游景區(qū)的投入數(shù)量和比重有了較大幅度的增長(zhǎng)。 努力改善與地方政府及各部門的關(guān)系。各級(jí)林業(yè)主管部門在林業(yè)建設(shè)資金和林業(yè)工程項(xiàng)目上，要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先支持森林旅游建設(shè)。盡快制訂出臺(tái)《 XX 省森林公園管理?xiàng)l例》或《 XX 省森林公園管理辦法》，在其他林業(yè)法規(guī)制定（修訂）中充實(shí)有關(guān)森林公園、森林旅游管理的內(nèi)容；各地也應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)人大、政府出臺(tái)有關(guān)具體管理規(guī)定、辦法，使森林旅游各項(xiàng)工作納入法制化軌道，做到依法保護(hù)，依法經(jīng)營(yíng)，依法管理。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃、不得建設(shè)。以森林資源資產(chǎn)、資本為紐帶，打破地域、所有制、行業(yè)界限，通過聯(lián)合、兼并、股份制經(jīng)營(yíng)等形式，整合旅游資源，完善功能配置，優(yōu)化旅游產(chǎn)品組合，打造精品旅游線路產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做大做 第 12 頁 共 12 頁 強(qiáng)，培育 “ 龍頭 ” 企業(yè)，提高森林旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 （三）拓寬資金投入渠道，加快開發(fā)建設(shè)步 伐 積極爭(zhēng)取政府投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把森林旅游納入職責(zé)范圍，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，完善職能，健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。按照省政府制定的 “ 一線四區(qū) ” 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 2024 年以來我省旅游建設(shè)的重點(diǎn)開始由鄭汴洛沿黃旅游線、嵩山旅游區(qū)轉(zhuǎn)向伏牛山、太行山、桐柏?！?努力發(fā)展好森林公園、城市森林和其他游憩性森林 ” ， “ 突出發(fā)展 …… 生態(tài)旅游 …… 等新興產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ” ，發(fā)展森林旅游成為黨和國(guó)家賦予林業(yè)部門的職責(zé)。批而不建，建而不配套的情況普遍存在，從整體上看，森林旅游市場(chǎng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度較低，收入主要來源于門票、經(jīng)濟(jì)效益較低。 二、當(dāng)前森林旅游發(fā)展中存在的主要問題 （一）森林旅游法律地位不明，對(duì)森林旅游的認(rèn)識(shí)不足，管理薄弱 20 世紀(jì) 50 年代以來，森林的游憩（旅游）功能受到各國(guó)的普遍重視，將其作為森林經(jīng)營(yíng)的重要目標(biāo)之一，如美國(guó)從 1960年開始，就在多個(gè)法律中把森林游憩作為森林五大經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中的首位目標(biāo)。嵩山、云臺(tái)山、白云山等森林公園進(jìn)入今年 “ 五一 ” 黃金周游客數(shù)量和門票收入前十名之列；白云山、寶天曼、洛陽牡丹園、雞公山、南灣、石漫灘、神靈寨、天池山等景區(qū)在省內(nèi)外已具有較大影響。在 *、 *年兩次機(jī)構(gòu)改革中， 第 2 頁 共 12 頁 都明確了省林業(yè)廳 “ 指導(dǎo)森林公園建設(shè)和管理；指導(dǎo)和宏觀管理森林旅游 ” 的職能；省、市兩級(jí)林業(yè)主管部門均設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，按照原林業(yè)部頒布的《森林公園管理辦法》等法律法規(guī)，不斷加大管理與指導(dǎo)力度；按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，加強(qiáng)森林旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)以國(guó)有林場(chǎng)為基礎(chǔ)建立森林公園的，嚴(yán)格實(shí)行 “ 一個(gè)單位，兩塊牌子 ” 管理體制，基本形成了政府主導(dǎo)，林業(yè)系統(tǒng)管理為主，有關(guān)部門、單位，集體、個(gè)人共同參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)的森林旅游建設(shè) 管理體系。 第 1 頁 共 12 頁 森林旅游工作調(diào)研報(bào)告 自 19*年建立我省第一個(gè)森林公園。 森林旅游行業(yè)管理不斷加強(qiáng)。龍峪灣國(guó)家森
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