5市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ；新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持大西洋公司及一些硬質(zhì)合金、硬面材料的中小型企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持華潤(rùn)、吉泰龍、星興源、錦明筍竹、一對(duì)山乳業(yè)、太源井、刀刀爽等企業(yè)的快速成長(zhǎng)。 （一）打造工業(yè)良好發(fā)展環(huán)境 l、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府要用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來(lái)對(duì)待工業(yè)用地出讓金問(wèn)題，采取土地出讓金返還等切實(shí)可行的措施大幅降低工業(yè)供地價(jià)格，降到與周邊地市的工業(yè)地價(jià)持平，切實(shí)解決用地指標(biāo)不足和地價(jià)偏高的問(wèn)題，增強(qiáng)我市招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力；要盡快建立促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)懲機(jī)制，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層薪酬要與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤，另外再實(shí)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)市場(chǎng)化手段對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行整合，可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。 深化產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)制度創(chuàng)新。 完善政策保障機(jī)制。園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資應(yīng)緊緊嗣繞我市的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，人駐落地的企業(yè)都應(yīng)是龍頭企業(yè)的配套企業(yè)或者是龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈的上下游企業(yè)，人駐的企業(yè)可以與龍頭企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，甚至可以南龍頭企業(yè)對(duì)入駐的其它企業(yè)進(jìn)行參股或者控股。 調(diào)整政府扶持對(duì)象。二是現(xiàn)代企業(yè)制度沒(méi)有真正建立。公路等級(jí)太低，通達(dá)深度不夠，綜合服務(wù)水平較差，路網(wǎng)骨架不完善，與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要資源地、重要交通樞紐站之間缺乏高等級(jí)的快送連接通道；鐵路運(yùn)輸方面，自貢站到發(fā)線偏少（現(xiàn) 6 股），調(diào)車組列困難，大宗商品進(jìn)出困難，東西走向鐵路運(yùn)輸通道斷裂，造成物流成本較高；航運(yùn)方面，航道等級(jí)低（沱江和釜溪河分別為六 級(jí)和七級(jí)航道），航道淤塞嚴(yán)重，通航能力差；工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè) 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 成效不明顯，建設(shè)速度較為緩慢，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力也較差，影響了工業(yè)項(xiàng)目的承接能力；二是政務(wù)環(huán)境有待改善。這說(shuō)明自貢不僅在引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)方面沒(méi)有重大突破，而且對(duì)自己優(yōu)勢(shì)企業(yè)的吸引力也在逐步減弱。 優(yōu) 勢(shì)骨干企業(yè)支撐作用減弱，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)不大。從 1993 年開(kāi)始，自貢全部工業(yè)總產(chǎn)被 xx 市超過(guò)，退居全省第 6 位，仍列川南第 2 位；而到 1998 年，自貢義被 xx 市、xx 市超過(guò)，退居全省第 8 位，列川南第 3 位。所以，自貢經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的不足在很大程度上是由于自貢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足造成的。一是 1949 至 1978 年的三十年成長(zhǎng)階段，自貢工業(yè)由單一的鹽業(yè)發(fā)展成為具有化工、機(jī)械、電子、冶金材料等多行業(yè)、多門類、多品種的工業(yè)格局。但由于近年來(lái)，其它市 州工業(yè)的高速發(fā)展，我市工業(yè)總量在全省的位次又開(kāi)始逐步下滑，目前全市規(guī)模工業(yè)增加值總量下滑到全省第 ii 位。優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不僅沒(méi)有為自貢工業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用，反而拖累了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。機(jī)械、鹽化、農(nóng)
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