【正文】 目的前期工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)建設(shè)；加快同力日產(chǎn) 4500噸干法水泥生產(chǎn)線、大磨嶺煤礦、和成煤礦、造紙群工業(yè)污水處理廠、東盛紙業(yè)涂布紙生產(chǎn)線、正泰耐材等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取提前完成計(jì)劃進(jìn)度；做好裕中電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)系列項(xiàng)目、中正日產(chǎn) 4500噸干法水泥生產(chǎn)線、大隗鎮(zhèn)垃圾發(fā)電等項(xiàng)目運(yùn)作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)實(shí)施。五是抓儲(chǔ)備，提前謀劃一批新項(xiàng)目。加快 16 個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善基礎(chǔ)設(shè) 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 施，加快企業(yè)和項(xiàng)目入駐，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以高檔耐材為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)。四是提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在實(shí)行糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，擴(kuò)大糧種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四是分類推進(jìn)新農(nóng)村建 設(shè)。一是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“ 萬(wàn)村千鄉(xiāng) ” 市場(chǎng)工程，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。一是加大建設(shè)力度，完善城市功能。突出抓好城市衛(wèi)生保潔，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站 10 個(gè)，公廁 20 個(gè)，配齊垃圾車、灑水車、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并進(jìn)一步完善城市保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極推進(jìn)投融資體制改革，建立政府投資評(píng)審機(jī)制，全面推行代建制；充分發(fā)揮政府投資公司的作用，不斷提高政府資金使用效率和融資水平。三是優(yōu)化環(huán)境促引資。嚴(yán)格執(zhí)行能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好能耗 5 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。搞好鄭州森林生態(tài)城新密區(qū)建設(shè)和通道綠化、封山育林、荒山造林、水源涵養(yǎng)林、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等工程項(xiàng)目，全年完成植樹造林 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣（市）創(chuàng)建目標(biāo)。加快普及高中階 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)市職業(yè) 教育中心創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從今年 1月 1日開(kāi)始，連續(xù) 3 年提高企業(yè)退休工人養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn) 。健全廉租住房制度，加快社會(huì)保障性住房建設(shè)，完成 萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)任務(wù)。我們要按照黨的十七大精神要求，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，以執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng) 建服務(wù)型政府。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。 四、扎實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)工作 春節(jié)將至，當(dāng)前我們要做好以下幾項(xiàng)工作。要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資等違法行為的查處力度，維護(hù)好外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，體現(xiàn)黨和政 府對(duì)人民群眾的關(guān)懷和溫暖。 。要健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為，保持節(jié)日市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從群眾中來(lái)，到群眾中去，深入基層，深入實(shí)際，了解群眾意愿，傾聽(tīng)群 眾呼聲，盡最大努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，提高行政執(zhí)法水平。在收入分配與公平、社會(huì)安全、社會(huì)保障、公共服務(wù)和人的全面發(fā)展方面進(jìn)行量化考評(píng)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否為民辦實(shí)事的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)民生改善。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人 100 元，其中，中央和地方財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人 40元提高到 80元。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，健全疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所改造建設(shè)，建立居民健康動(dòng)態(tài)檔案；加強(qiáng)醫(yī) 院管理，開(kāi)展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)，實(shí)行單病種限價(jià)制度；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督，確保群眾飲食用藥安全有效。增加農(nóng)村義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村貧困家庭住宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制大氣污染排放，加大粉塵和拋灑物治理力度，扎實(shí)開(kāi)展道路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。按照國(guó)家、省、 XX 市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)檢測(cè)及考核實(shí)施方案的要求，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn) 行量化考核，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和 “ 一票否決 ”制，確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。積極扶持和培育出口骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大出口規(guī)模。 （六）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)外向化水平 改革開(kāi)放是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速的重要條件，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。完成 100 條背街小巷改造，加大城中村、 居民樓院整治力度，對(duì)主要路段和薄弱區(qū)域?qū)嵤┙志罢?，完成新建道路的路燈配套，搞好城市管網(wǎng)、線路規(guī)范治理，改善城市局部形象。因此，對(duì)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，我們已經(jīng)沒(méi)有任何退路和選擇，必須萬(wàn)眾一心，背水一戰(zhàn)，確保成功。抓好以兆吉新世界、金城時(shí)代廣場(chǎng)為中心的城市商業(yè)圈建設(shè)，積極引進(jìn)和支 持itat、百麗、華聯(lián)、世紀(jì)聯(lián)華等知名品牌入駐和發(fā)展。 （四）以文化旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，強(qiáng)力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大財(cái)政支持力度。切實(shí)重視企業(yè)資本運(yùn)作，組建專門機(jī)構(gòu)，選配專業(yè)人員，拿出專項(xiàng)資金，制定具體方案，全力引導(dǎo)、支持和幫助企業(yè)做好上市工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市上市 企業(yè) “ 零 ” 的突破。同時(shí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力擴(kuò)大服裝、食品、醫(yī)藥、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力使其所占工業(yè)比重有明顯提高。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任制、聯(lián)席辦公會(huì)、綜合審批和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng) 目、一套班子、一抓到底的 “ 三個(gè)一 ” 工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種問(wèn)題。結(jié)合我市現(xiàn)有基礎(chǔ)，把裕中電廠煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園、楊河煤業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、隆盛祥氟化鹽、造紙清潔生產(chǎn)、華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、豫密藥業(yè)、干法水泥生產(chǎn)集群、城市商貿(mào)物流中心、老城 XX 縣區(qū)衙修復(fù)等十大工程作為全市跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略工程，抓緊制定完善規(guī)劃， 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 集中力量扶持推動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò) 3－ 5 年努力，形成群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)骨架。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展主題，全力打響 結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，唱好項(xiàng)目建設(shè)這臺(tái)重頭戲，夯實(shí)民生改善這個(gè)根基點(diǎn)，圓滿完成跨越式發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新密經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。四是民生改善與群眾愿望還有較大差距。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾。高度重視衛(wèi)生事業(yè)， 13 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 造任務(wù)， 200 個(gè)衛(wèi)生所初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)范化；新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行良好，農(nóng)民群眾就醫(yī)難問(wèn)題初步解決。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，在市行政服務(wù)中心推行行政許可（審批）首席代