5如何做好新時期的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作(存儲版)
【正文】 （一）著力構(gòu)建財政綜合扶貧政策體系 我國農(nóng)村扶貧開發(fā)已經(jīng)由保生存向求發(fā)展轉(zhuǎn)變，財政扶貧政策也在從解決農(nóng)民溫飽向推動農(nóng)村經(jīng)濟社會多方面發(fā)展的綜合扶貧轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，應(yīng)以促進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接為抓手，推進貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。應(yīng)在貧困地區(qū)選擇適宜的地理位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合扶貧資源，使貧困人口小范圍集聚，同時發(fā)展規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品種植與加工以及特色旅游業(yè)。黨的十八大提出了建立 “ 體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度 ” 的目標。該理論認為，單中心治理模式即政府機構(gòu)壟斷公共產(chǎn)品供給，其優(yōu)勢是有利于實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，一定程度上能提高生產(chǎn)效率；其缺點是難以滿足所有消費者的不 同偏好，伴隨著權(quán)力壟斷容易產(chǎn)生腐敗和尋租行為。同時，可以考慮在貧困地區(qū)進行地方財稅綜合改革試點 ，加大地方財稅改革的力度，提高貧困地區(qū)地方政府公共服務(wù)的保障能力。 。 （三）積極推進貧困地區(qū)財稅體制改革 把深化財稅體制改革與財政綜合扶貧開發(fā)結(jié)合起來，積極推 第 8 頁 共 9 頁 進貧困地區(qū)財稅改革試點。新的歷史時期，應(yīng)探索扶貧開發(fā)工作的多中心治理模式。對生活在這些區(qū)域內(nèi)暫時不外遷的居民，也要按照 “ 點狀開發(fā) ” 的開發(fā)模式，促進人口向生產(chǎn)生活條件較好的中心城鎮(zhèn)集中。黨的十八大報告指出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的根本途徑； 2024 年 12 月召開的中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。 （二）健全貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化的保障機制 近年來，國家不斷推進基本公共服務(wù)均等化，落后地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化、科技等公共服務(wù)得到了較快的發(fā)展，落后地區(qū)居民的養(yǎng)老保障、社會救助、就業(yè)培訓(xùn)等民生服務(wù)也得到公共財政的更多支持。西方國家的發(fā)展歷史與我國部分發(fā)達地區(qū)的發(fā)展過程就印證了這一假說?，F(xiàn)階段的扶貧工作不僅面臨著解決和鞏固特殊困難地區(qū)絕對貧困人口的溫飽問題的巨大任務(wù)，也面臨著讓已 基本解決生存和溫飽問題的扶貧對象實現(xiàn)全面小康的最終目標。西部地區(qū)貧困人口占全國貧困人口的比重仍然在增加，隨著市場體系的不斷完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，相對發(fā)達地區(qū)的市場地位進一步穩(wěn)定，留給貧困地區(qū)的市場空間日益縮小，貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢，相對貧困問
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