【正文】 市場(chǎng)體系。作為縣級(jí) 局局長(zhǎng)，在掌握轄區(qū)全部零售戶資源后，首先要爭(zhēng)取地方政府的支持和工商部門的配合，與市公司分銷經(jīng)理部共同召開由司法部門、工商、質(zhì)檢、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、零售戶、消費(fèi)者代表多方人員參加的卷煙零售許可 第 12 頁 共 17 頁 證合理布局聽證會(huì)，并積極爭(zhēng)取由當(dāng)?shù)卣l(fā)布規(guī)范性文件，使卷煙零售許可證管理行為上升為政府行為。 （六）充分發(fā)揮政法煙草聯(lián)席會(huì)議的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期有效的監(jiān)督 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，打擊假冒偽劣商品一直是執(zhí)法部門的一個(gè)重要任務(wù)，在暴利的驅(qū)使下，近年來，從對(duì)皮鞋、服裝、酒類、副食品、藥品等制假、販假、售假的中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到卷煙商品上來。作為縣級(jí)局專賣局長(zhǎng)，承擔(dān)了對(duì)行業(yè)內(nèi)外規(guī)范經(jīng)營管理的職責(zé)。一是學(xué)習(xí)無止境，要對(duì)所有專賣人員進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)，培 第 15 頁 共 17 頁 訓(xùn)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有目標(biāo)。 經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，各種思想和價(jià)值觀相互交融，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)提出了新的要求。 （十 ）把 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨員的先進(jìn)性貫穿到實(shí)際工作中去。三是提倡廉潔自律， “ 手莫伸，伸手必被捉。二是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢記兩個(gè) “ 務(wù)必 ” 。但他也很矛盾，舍不得離開熟悉的環(huán)境和朝夕相處的領(lǐng)導(dǎo)和同事。國家利益至上，維護(hù)消費(fèi)者利益，這是煙草行業(yè)的核心價(jià)值觀。要以自身的規(guī)范行為和綜合素質(zhì)，影響和提升班子成員的素質(zhì)，形成一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，科學(xué)解決領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力的問題。作為縣級(jí)局煙草專賣局長(zhǎng)，要認(rèn)真貫徹國家四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立煙草制品打假協(xié)作機(jī)制的意見》， 第 14 頁 共 17 頁 要鞏固政法煙草聯(lián)席會(huì)議制度，加大打假力度，不惜一切代價(jià)端掉制假窩點(diǎn)，切斷售假網(wǎng)絡(luò)，把打假關(guān)口前移，當(dāng)好局長(zhǎng)，管好市場(chǎng)，完善卷煙打假的長(zhǎng)效機(jī)制，與政法、工商、質(zhì)檢等部門密切配合，形成打假合力，眾 志成城，實(shí)施對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)長(zhǎng)期有效的監(jiān)督。 同時(shí)，要遵循專賣人員有限、民力無限的規(guī)律，充分發(fā)揮廣大零售戶的作用，由局下設(shè)的專 賣管理所要根據(jù)各自管理的區(qū)域，建成反應(yīng)靈敏的專賣監(jiān)控網(wǎng)，把每一個(gè)零售戶自律行為和積極舉報(bào)結(jié)合起來，并根據(jù)舉報(bào)查處的結(jié)果，實(shí)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。作為縣級(jí)局局長(zhǎng)一定要堅(jiān)持煙草執(zhí)法主體地位不動(dòng)搖，始終保護(hù)轄區(qū)內(nèi)卷煙市場(chǎng)打假的高壓態(tài)勢(shì)，控制市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)營秩序，促進(jìn)煙草市場(chǎng)的健康發(fā)展。市級(jí)公司首先在機(jī)構(gòu)設(shè)置上 打破過去的縣（市）區(qū)經(jīng)營界限，以市公司營銷中心為中心，各縣（市）區(qū)原來從事卷煙經(jīng)營的機(jī)構(gòu)改為市公司營銷中心在該地的分銷經(jīng)營部，在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一電訪與送貨、統(tǒng)一結(jié)算，以逐步實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌的戰(zhàn)略。在商業(yè)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 誰發(fā)證、誰供貨、誰 管理 ” ，對(duì)零售戶核量供應(yīng)，杜絕賣大戶現(xiàn)象。 第 8 頁 共 17 頁 （六）在卷煙零售環(huán)節(jié)上，專賣部門管理怕越位，工商部門管理不到位。很多煙販在完成原始資本積累后，在市郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部形成非法的卷煙交易市場(chǎng)，這些市場(chǎng)每天的卷煙交易量都在幾百箱左右，在市場(chǎng)形成初期，有少數(shù)市場(chǎng)甚至還得到了地方政府和工商部門的支持，卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)的存在，嚴(yán)重干擾和破壞了正常的卷煙經(jīng)營秩序。這樣，作為煙草行業(yè)在煙草專賣管理方面，既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員?？h級(jí)公司屬于三級(jí)批發(fā)企業(yè)，無資格參加全 國煙草銜接會(huì)議，隸屬管轄的分、市公司，訂購到的名優(yōu)卷煙一般都是自我經(jīng)營。實(shí)踐證明，煙草專賣利國利民。 二、煙草專賣 20 多年來取得喜人的成就，以及克服內(nèi)部不和諧的因素和不斷排除外部的干擾 煙草行業(yè)從 80 年代組建以來，在行業(yè)內(nèi)施行 “ 垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，專賣專營 ” 的管理體制，煙草專賣體制是我國改革開放的產(chǎn)物。 1980年 8月 19日 ， XX省煙草工業(yè)公司成立。這樣，在各地行政區(qū)域，煙廠只負(fù)責(zé)生產(chǎn)卷煙，屬地糖業(yè)煙酒公司負(fù)責(zé) 統(tǒng)購包銷。在經(jīng)過 2024 年 “ 兼并重組 ”之后，煙草行業(yè)的工業(yè)從原來的 180 余家已經(jīng)縮減到了 57 家。為此，筆者想淺談一下現(xiàn)階段如何做一個(gè)合格的縣（市）區(qū)煙草專賣 局長(zhǎng)。 在計(jì)劃管理方面，第一個(gè)五年計(jì)劃期間，國家對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，一是通過國家資本主義的高級(jí)形式，對(duì)民族資本企業(yè)實(shí)行公私合營和全行業(yè)的公私合營，使之轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義的國營經(jīng)濟(jì)；二是對(duì)小型的工商企業(yè)，采取走合作化的道路，組織起來，使之成為社會(huì)主義的集體經(jīng)濟(jì)。在公務(wù)員之家版權(quán)所有煙草行業(yè)內(nèi)，從總 第 3 頁 共 17 頁 公司到縣公司，實(shí)行人財(cái)物、產(chǎn)供銷一條龍托拉式管理，為煙草行業(yè)的發(fā)展和實(shí)施專