5商務(wù)局酒類流通管理調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 發(fā)經(jīng)營管理》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》。 在國內(nèi)，已有 26 省市制定了法律法規(guī)，實行了專賣管理，全部實行了許可證（批發(fā)、零售）管理、準(zhǔn)銷標(biāo)識管理，有的還實行了準(zhǔn)運證管理。 我省各級政府、各有關(guān)部門對酒類立法工作十分關(guān)注，在《 *省酒類專賣管理辦法（修改稿）》的征求意見過程中，一致同意盡快出臺該《辦法》。進(jìn)入買方市場以 后，國內(nèi)各省、市結(jié)合實際積極探索了專賣許可證管理的有效方法和措施，在維護(hù)正常的市場流通秩序、保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益、促進(jìn)酒類行業(yè)健康發(fā)展方 第 10 頁 共 11 頁 面發(fā)揮了積極作用。實行酒類許可證制度絕不等同于地方保護(hù)，二者有本質(zhì)的區(qū)別。通過監(jiān)貼準(zhǔn)銷標(biāo)識，使酒品從生產(chǎn)到流通、從批發(fā)到零售、再到消費者，各環(huán)節(jié)都得到了有效監(jiān)控，防 止了假冒偽劣酒品進(jìn)入市場，是行之有效的管理方法。作為酒類許可證的專業(yè)管理，有其特殊的內(nèi)容：一是從宏觀上對本地酒類批發(fā)企業(yè)實施總量控制，合理規(guī)劃布局，確定批零網(wǎng)點比例；二是對酒類生產(chǎn)工藝特點、運輸和保管有特殊要求；三是經(jīng)銷人員需懂得酒類感官、理化、衛(wèi)生指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，能夠鑒別假冒偽劣酒。 酒類管理實行許可證制度是有效的管理措施。實踐證明，實 行酒類專賣管理是一項促進(jìn)酒類產(chǎn)銷發(fā)展的有效措施。酒類 許可證主要包括生產(chǎn)商許可證、批發(fā)商許可證及零售商許可證，另外還包括酒類運輸許可證、航船用品商許可證等。 “ 單獨一個許可證 ”說明我國政府沒有承諾放棄許可證管理，使許可證管理在入世的政策調(diào)整中進(jìn)一步完善。 （二）加快酒類流通管理立法可以有效規(guī)范酒類市場，保障消費安全。為有效地維護(hù)我省、消費者及產(chǎn)銷經(jīng)營者的利益，實行依法治酒勢在必行，刻不容緩。按此推算，我省 20*年財政收入 億元，酒稅流失約 億元，應(yīng)當(dāng)說我省酒稅流失是相當(dāng)嚴(yán)重的。國家已經(jīng)明令禁止銷售的半汁葡萄酒有的搖身一變成了山葡萄酒，上市銷售。每到銷售旺季，省內(nèi)的幾大 第 3 頁 共 11 頁 啤酒廠家，出于對市場份額的爭奪，經(jīng)常使用有獎銷售、兌獎的手段進(jìn)行違規(guī)競爭，擾亂市場流通秩序，生產(chǎn)企業(yè)虧損嚴(yán)重。但是這些部門都不是專門監(jiān)督管理酒類的執(zhí)法部門，而且各部門職責(zé)和工作重 第 2 頁 共 11 頁 點又都不同，點多面廣，鞭長莫及，形成誰都可以管，誰都可以不管的局面。 第 1 頁 共 11 頁 商務(wù)局酒類流通管理調(diào)研報告 近年來，我省酒類管理工作不斷深入，對規(guī)范酒類市場秩序，保障廣大消費者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益起到了重要作用，有力地促進(jìn)了我省地方酒業(yè)的發(fā)展。由于我省長期沒有酒類管理專門的法規(guī)，一直是靠《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、 《消費者權(quán)益保障法》等法律法規(guī)進(jìn)行治理，靠工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價、公安等部門齊抓共管。同時在城市市場，由于沒有專門的法律、法規(guī)約束，啤酒市場不正當(dāng)競爭行為愈演愈烈。 20*年有關(guān)部門對 XX 市酒類市場進(jìn)行抽檢，產(chǎn)品合格率僅為 80%左右，這就
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