5區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作會(huì)議上的致辭(存儲(chǔ)版)
【正文】 展建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是村級(jí)組織依法自治的重要職責(zé)。各自然村之間的人均集體資產(chǎn)差距較大，難以直接合并資產(chǎn)的村，要引導(dǎo)開(kāi)展基數(shù)或者確定比例等形式進(jìn)行部分資產(chǎn)合并。要大力宣傳資產(chǎn)融合的意義，多做群眾的正面工作，形成工作氛圍。 （五）堅(jiān)持規(guī)劃先行，促進(jìn)新村建設(shè) 規(guī)劃是新村建設(shè)的龍頭和依據(jù)。村莊整治、舊村改造、康莊工程、農(nóng)民飲用水工程、宅基地整理等要與行政 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 村規(guī)劃相銜接。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。完成上述目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。 總之，這是一項(xiàng)方向正確、又存在許多困難的工作，因此，我們要認(rèn)真把握，既要積極推進(jìn)，又要確保穩(wěn)定，可以說(shuō)又是一項(xiàng)硬任務(wù)。市機(jī)關(guān)各部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要服從和服務(wù)于行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作這件大事要事，市機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)推廣區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。 明確目標(biāo)，加強(qiáng)督查。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的 “ 十一五 ” 規(guī)劃建議，又為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的機(jī)遇 。 突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。無(wú)論采取何 種方式的資產(chǎn)合并，在村兩委形成統(tǒng)一意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，都須召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意方可實(shí)施。 開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)融合應(yīng)把握以下重要環(huán)節(jié)。同時(shí)鼓勵(lì)富村和大村發(fā)揚(yáng)風(fēng) 格，以富村支持窮村、大村帶動(dòng)小村的方式直接進(jìn)行資產(chǎn)合并。 （ 3）加快集體資產(chǎn)融合。必須明確政策，科學(xué)把握，慎重推進(jìn)。 規(guī)范村級(jí)印章管理使用制度。 行政村辦公場(chǎng)所是村級(jí)組織服務(wù)村民的重要場(chǎng)所，落實(shí)行政村辦公場(chǎng)所和適度改善辦公條件很有必要。村民民主理財(cái)工作原則上由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組或村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，并對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查檢查和民主監(jiān)督；繼續(xù)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度。 建立村級(jí)重大事務(wù)決策制度。新行政村建立后，家族勢(shì)力、宗派勢(shì)力的影響受到了民主政治制度的沖擊，選人用人的范圍得到擴(kuò)大。以黨的十六屆五中會(huì)精神為指針，以組織建設(shè)規(guī)范化、民主管理制度化、公共服務(wù)正?；?、資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)劃建設(shè)一體化為目標(biāo)，按照 “ 強(qiáng)化新村、加快融合、科學(xué)管理、有利發(fā)展 ” 的總體要求，因村制宜、 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 積極引導(dǎo)、依法有序、扎實(shí)推進(jìn)、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，為加快城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。 （二）充分認(rèn)識(shí)做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的緊迫性 做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作，是鞏固和發(fā)展行政村區(qū)域調(diào)整成果的需要。我市開(kāi)展行政村區(qū)域調(diào)整工作客觀條件已基本具備。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府研究制訂了《關(guān)于做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的若干意見(jiàn)》（試行）。現(xiàn)在多數(shù)行政村集體資產(chǎn)沒(méi)有融合，仍歸自然村所有，新村事實(shí)上是一個(gè)空殼， “ 有人辦事 ” 但 “ 無(wú)錢(qián)辦事 ” ，村民委員會(huì)難以真正發(fā)揮自我管理、 自我教育、自我服務(wù)的村民自治職能。如：城東街道斯村建立健全了《村民議事規(guī)則》、《重大事務(wù)決策制度》、《財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度》等一系列村務(wù)民主管理制度，建立了《黨員義務(wù)崗》、《黨員發(fā)揮作用自報(bào)公議評(píng)分辦法》，設(shè)立了《時(shí)事宣傳欄》和《村務(wù)公開(kāi)欄》，新村基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范有序的運(yùn)作。湖溪鎮(zhèn)青潭村扎實(shí)做好《村干部創(chuàng)業(yè)承諾》中的七項(xiàng)實(shí)事，其中村內(nèi)廣場(chǎng)、辦公樓修繕、消滅赤膊房以及村內(nèi)道路、路燈、通村廣播等事項(xiàng)，件件有著落。 為了做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作，市委市政府高度重視，組織過(guò)多次調(diào)查研究，今年的市人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議也將此項(xiàng)工作列為一號(hào)提案和重要議案，說(shuō)明做好區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作事關(guān)黨心民心。做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作首先要對(duì)行政村區(qū)域調(diào)整工作和行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的重要意義有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是我市當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。 做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作是依法實(shí)行村民自治和民主管理的需要。 做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作，是堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，方便群眾辦事的需要。 根據(jù)我市的村級(jí)組織建設(shè)現(xiàn)狀，當(dāng)前要把工作重點(diǎn)放在以下幾方面：一是行政村班子建立后，要重視共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織的建設(shè)，并確保各自然村都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作并發(fā)揮作用，保持村級(jí)組織的生命力和戰(zhàn)斗力。村干部教育
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