【正文】 負(fù)好責(zé)，使責(zé)任制運(yùn)行環(huán)環(huán)緊密相扣，確保了責(zé)任制的全面落實(shí)，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。同時要求完善收費(fèi)公示制，接受全社會監(jiān)督，增強(qiáng)收費(fèi)部門的自我約束能力。（ 3）、建立企業(yè)信用檔案制度。進(jìn)一步完善各科室工作職責(zé)；行政執(zhí)法人員工作紀(jì)律；行政處罰程序，制定四制即服務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時服務(wù)制。并對政府責(zé)令停產(chǎn)整頓的南陽天華制藥有限公司和被省環(huán)保責(zé)令停止試生產(chǎn)的南陽多普化冶有限公司嚴(yán)格監(jiān)控，每月至少檢查兩次，確保企業(yè)不出現(xiàn)反彈和違規(guī)試生產(chǎn)現(xiàn)象。轄區(qū)管理范圍內(nèi)的建筑工程報建率應(yīng)招標(biāo) 第 12 頁 共 23 頁 工程的招標(biāo)率 100%，施工許可辦證率 100%.開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察。進(jìn)一步清理和規(guī)范局城建環(huán)保行政審批事項(xiàng)，對行政執(zhí)法 第 13 頁 共 23 頁 依據(jù)進(jìn)行了梳理，共梳理執(zhí)法依據(jù) 2 項(xiàng)，行政許可事項(xiàng) 8 項(xiàng)，所有行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)實(shí)行政務(wù)公開、承諾服務(wù)。對有執(zhí)法職能的科室進(jìn)一步明確各自的執(zhí)法責(zé)任，局下發(fā)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制度》的文件，將任務(wù)、責(zé)任、時限都下達(dá)到科室和單位，完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究的辦法和措施，加大對商業(yè)賄賂行為的預(yù)防和懲治力度，增強(qiáng)教育的說明力，制度的約束力和懲處的威懾力。特別在自查自糾階段，采取多種形式，認(rèn)真搞好自查自糾和整改工作。二是單位自查與開門納諫相結(jié)合。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場接受群眾的咨詢投訴，通過熱線交流，使人民群眾能與城建環(huán)保部門直接對話，有效地促進(jìn)我局與人民群眾之間的溝通和了解。 建設(shè)工程招投標(biāo)制度落實(shí)情況。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法明白卡規(guī)定， “ 窗口 ” 服務(wù)人員佩卡上崗。五是強(qiáng)化執(zhí)法人員自身形象建設(shè)。在涉及為企業(yè)辦理規(guī)劃、施工、環(huán)評、質(zhì)監(jiān)等項(xiàng)工作中，實(shí) 行了承諾制，機(jī)關(guān)科室、站工作人員想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，在不違背原則的情況下，想方設(shè)法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極履行限時辦理制、一站式辦公、一條龍服務(wù)。在執(zhí)法活動中，局執(zhí)法人員能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅持做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。由于局班子重視項(xiàng)目建設(shè)，努力為項(xiàng)目服務(wù)、局機(jī)關(guān)制度健全，教育落實(shí)措施得力，城建環(huán)保系統(tǒng)在社會的整體形象全面提升，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，也得到了企業(yè)的信任。五是建立系統(tǒng)信訪網(wǎng)絡(luò)，做到信訪信息的及時傳遞。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了 第 21 頁 共 23 頁 專門辦公場所，制作了宣傳版面和橫幅、出了專題簡報，使學(xué)習(xí)活動有了濃厚的氛圍，同時制定了《城建環(huán)保局開展 “ 新解放、新跨越、新崛起 ” 大討論活動實(shí)施方案》和學(xué)習(xí)計劃，成立了有責(zé)任心強(qiáng)的同志組成的督察組。加強(qiáng)組織領(lǐng) 第 22 頁 共 23 頁 導(dǎo)，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的各項(xiàng)工作。 （三）突出五項(xiàng)重點(diǎn)。進(jìn)一步加大信息和新聞報道工作力度，對工作中的新方法、新措施、新成效及時進(jìn)行 總結(jié)、上報，推動各項(xiàng)工作的順利開展。 （二）注重三個結(jié)合。積極參加區(qū)紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行普法考試，積極訂閱紀(jì)檢監(jiān)察報刊、雜志，進(jìn)一步提高了局紀(jì)檢工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格預(yù) 防和控制了集體上訪；全年無重信、重訪案件；上級交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪件優(yōu)質(zhì)辦結(jié)率達(dá) 100%。三是高度重視信訪穩(wěn)定工作，把此項(xiàng)工作列入班子議事日程，做到定期分析系統(tǒng)信訪工作 形勢，研究對策。今年我們先后為等市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理規(guī)劃選址意見書，組織為轄區(qū) 10 多家建筑工地舉辦免費(fèi)安全生產(chǎn)知識講座 2 次，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了企業(yè)的好評。八是做到了公正、公平執(zhí)法。為八名執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員辦理了行政執(zhí)法證、執(zhí)收公務(wù)證等。認(rèn)真開展行政許可項(xiàng)目、財政供養(yǎng)人員工資清理，并按要求進(jìn)行了公示。局現(xiàn)有的行政收費(fèi)項(xiàng)目，均有上級文件依據(jù)和上級物價部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都實(shí)行了收費(fèi)公示制及 “ 兩證 一票一卡 ” （收費(fèi)許可證、執(zhí)收公務(wù)證、行政收費(fèi)票、企業(yè)交費(fèi)登記卡），沒有擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 第 17 頁 共 23 頁 擴(kuò)大收費(fèi)范圍的現(xiàn)象發(fā)生，沒有繼續(xù)收取國家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目。我區(qū)今年年初篩選了 13 個改造項(xiàng)目，并先期啟動了 9 個項(xiàng)目。通過自查，局班子認(rèn)為，對照評議內(nèi)容，堅持做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、令行禁止。對機(jī)關(guān)干部職工，則采取召開座談會發(fā)放自查表格的形式，查找存在的問題和不足。其次加強(qiáng)與各執(zhí)法部門的溝通與協(xié)調(diào)，設(shè)立舉報電話：62297090，鼓勵群眾舉報，進(jìn)行社會監(jiān)督。局 法制科每年對各執(zhí)法科室開展 12 次執(zhí)法工作大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。一是推進(jìn)從源頭上防治商業(yè)賄賂的制度改革和創(chuàng)新。今年我們對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目加大了執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)工程，對未辦理規(guī)劃、報建、施工許可證等手續(xù)擅自施工的安皋一中、石橋鎮(zhèn)二中違規(guī)工程依法進(jìn)行查處。我局負(fù)責(zé)監(jiān)管的省控重點(diǎn)污染企業(yè)南陽 鼎鑫鋼鐵有限公司的自動在線監(jiān)控設(shè)備，市控重點(diǎn)污染源南陽金騏車輛裝飾配件廠，我們按照環(huán)境監(jiān)察規(guī)范和市環(huán)保局要求，每月都檢查兩次，檢查自動在線監(jiān)控設(shè)備和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，做好現(xiàn)場監(jiān)察記錄，保證設(shè)施運(yùn)行正常、自動在線聯(lián)網(wǎng)正常。加強(qiáng)對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護(hù)意識，我們設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時向主管部門反映。對新開工工程，保障金不及時到位的，不發(fā)放施工許可證，并規(guī)定工程竣工后，由勞動和建設(shè)行政主管部門，對有拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行的公示，15 日內(nèi)如接到舉報有拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，該保障金將直接支付給農(nóng)民工。為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村建房亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為的監(jiān)督檢查，我們主要從這幾個方面下功夫：首先加強(qiáng)制度建設(shè)，我們制定了《 xx 區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（討論稿），對農(nóng)民個人建房進(jìn)行分類管理，確保農(nóng)民建房依法、有序進(jìn)行建設(shè)。 （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照區(qū)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中 “ 圍繞總體目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任意識、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究、促進(jìn)工作落實(shí) ” 的總體目標(biāo)，定期組織召開專題會議，分析黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況。其次是在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，認(rèn)真按照《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，具體做到嚴(yán)把 “ 三關(guān) ” ，即嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)，對參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，重點(diǎn)審查投標(biāo)企業(yè)和擬用項(xiàng)目經(jīng)理的有關(guān)內(nèi)容，審查合格后，方可進(jìn)入工程的招標(biāo)程序；嚴(yán)把評審關(guān)，開標(biāo)當(dāng)天前 2 小時， 從市建委專家評委庫現(xiàn)場抽取社會評委參加評審，預(yù)防暗箱操作的發(fā)生，并在限定時間內(nèi)，以打分或投票方式