5農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)致辭稿(存儲(chǔ)版)
【正文】 也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)臨時(shí)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力和保障。年底，省局和財(cái)政廳已積極開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)選項(xiàng)探索，新華日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目選項(xiàng)公告，反響較大。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制有利于提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過(guò)程中管理部門(mén)與建設(shè)部門(mén)職責(zé)不明的問(wèn)題，有利于準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目資金流，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制的運(yùn)作。 （四）探索產(chǎn)權(quán)制度改革。 。變債權(quán)為投資，這樣不只有利于不時(shí)完善項(xiàng)目和資金監(jiān)督和運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目的永續(xù)作用，而且對(duì)培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義?；馗笨偫碓谛乱粚谜畤?guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上，明確指出：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)要全面推行項(xiàng)目法人制，黃省長(zhǎng)也明確要求積極推行項(xiàng)目法人制。確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，年起將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目管理 公示制。省級(jí)每年組織專項(xiàng)科技培訓(xùn)活動(dòng)要達(dá)到 3 次以上，市、縣也要有 針對(duì)性開(kāi)展技術(shù)示范和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。近三年來(lái)?？蓪o(wú)償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。 （二）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)際需要。多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也要重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的永恒的主題，當(dāng)前不只要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的品種、品質(zhì) 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。盡早啟動(dòng)進(jìn)行三期項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供保證。 3 月底，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，溫家寶總理 作了重要講話，指出要進(jìn)一步采取更加有力措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。 自然災(zāi)害頻繁，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿 各省在堅(jiān)持項(xiàng)目縣總數(shù)不變的前提下，完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。 一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。糧食問(wèn)題事關(guān)重大，需萬(wàn)分重視，精心調(diào)控。蘇北的黃河故道地區(qū)涉及徐州、宿遷、淮安、鹽城四個(gè)市14 個(gè)縣（市）淮北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貧困帶，交通閉塞，農(nóng)民收入較低，生產(chǎn)條件差，近期，省局將布置開(kāi)展黃河故道地區(qū)發(fā)展規(guī) 劃， 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 將這一地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，積極爭(zhēng)取省政府納入專項(xiàng)開(kāi)發(fā)范圍。每個(gè)項(xiàng)目只能有 1 個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集 中連片，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面積不低于 5000 畝。土地治理項(xiàng)目要重點(diǎn)用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要將 70%以上的資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營(yíng)管理
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