【正文】 施正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效益。對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)排污口的取締情況以及二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi) 20*年以來(lái)新、擴(kuò)建項(xiàng) 目的關(guān)停情況進(jìn)行回頭看，防止死灰復(fù)燃；限期取締或清除保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，并堅(jiān)決執(zhí)行到位，對(duì)久拖不辦的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （五）抓好突出環(huán)境問(wèn)題和重大案件的調(diào)查處理 突出環(huán)境問(wèn)題和重大環(huán)境違法案件嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，危害人民群眾生產(chǎn)、生活和身體健康，破壞社會(huì)穩(wěn)定和諧，必須下大力氣進(jìn)行查處。為此，生賢部長(zhǎng)批示 “ 目前正值事故高發(fā)期，克強(qiáng)同志的批示針對(duì)性很強(qiáng)，我們一定要舉一反三，利用 24 日會(huì)議在全國(guó)作統(tǒng)一部署，確保群眾飲水安全 ” 。各地務(wù)必保持高度警覺(jué)和敏感，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，做到第一時(shí)間上報(bào)信息、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開展監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間發(fā)布信息，采取周密措施，最大限度地消除環(huán)境污染，確保人民群眾生命健康和環(huán)境安全。除制訂飲用水水源應(yīng)急保障體系外，還要建立農(nóng)村水安全預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制，在污染事件發(fā)生后，及時(shí)通知農(nóng)村分散居民，防止發(fā)生中毒事件。近三年來(lái)未組織過(guò)應(yīng)急培訓(xùn)的，今年要制定計(jì)劃，年內(nèi)落實(shí)。 五要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析和后督察工作。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要遵循生態(tài)系統(tǒng)的完整性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察要將上游和下游、水里和岸上聯(lián)系起來(lái)，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察要將地上和地下聯(lián)系起來(lái)，系統(tǒng)地研究監(jiān)管措施。執(zhí)法的前提 是懂法?？己艘侠怼⒐_透明。這次后督察是環(huán)境保護(hù)部成立以來(lái)的第一次環(huán)境執(zhí)法大行動(dòng)，各地要高度重視，集中精力，拉開環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的序幕，打響今年環(huán)境執(zhí)法第一仗。 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) （五）大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升環(huán)境執(zhí)法工作水平 今后幾年，要繼續(xù)深入開展思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)和制度“ 五大建設(shè) ” ，全面提升監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)和內(nèi)部管理水平。 同志們，在黨的 *和 *全國(guó)人大一次會(huì)議精神的指引下，中國(guó)的環(huán)保事業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。 （四）樹立大局觀，積極支持污染源普查工作 全國(guó)污染源普查是一項(xiàng)重大國(guó)情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮著一定的作用。今年環(huán)境執(zhí)法后督察工作的重點(diǎn)是： 20*年以來(lái)各級(jí)政府及有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題；飲用水水源保護(hù)區(qū)、造紙行業(yè)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；按照國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)采取限期治理、停產(chǎn)整治以及關(guān)閉、取締等措施的處理執(zhí)行情況。要抓考核。在全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律制度上，必須抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。這反映出環(huán)境執(zhí)法中的處罰和服務(wù)都還不到位。要堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，對(duì)于瞞報(bào)問(wèn)題，要追究一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地也要結(jié)合實(shí)際，開展環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)環(huán)保部門應(yīng)急管理骨干，也要對(duì)消防、安全監(jiān)管等有關(guān)部 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 門和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)。 二要進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展多種類型的應(yīng)急演練。信息報(bào)送和應(yīng)急值守關(guān)系到環(huán)保系統(tǒng)形象和環(huán)保部門發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生命安全，今后如再發(fā)生類似問(wèn)題，要向全國(guó)通報(bào)，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （六 ）以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作 今年 3 月 21 日，克強(qiáng)副總理作出重要批示，要求采取周密措施，確保群眾飲水安全。繼續(xù)深入開展秸稈禁燒工作，充分利用遙感、 gis 等高新技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒，改善奧運(yùn)會(huì)賽區(qū)環(huán)境，特別是在奧運(yùn)會(huì)期間，北京周邊省份一定要加大工作力度，絕不能再出現(xiàn)去年秸稈焚燒影響北京空氣質(zhì)量的問(wèn)題，保障民航與鐵路正常運(yùn)行。到今年年底， 113 個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)要全部達(dá)標(biāo)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，將關(guān)停淘汰工作落實(shí)到位。各地要及時(shí)總結(jié)，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院七部門還將專門召開會(huì)議，部署今年的專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)方案也已經(jīng)在會(huì)上印發(fā)討論，各地要提前做 準(zhǔn)備，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。一些地方環(huán)境執(zhí)法人員缺失責(zé)任心，工作不積極、不主動(dòng)，對(duì)環(huán)境違 法問(wèn)題視而不見、見而不管，對(duì)群眾反映的污染問(wèn)題麻木不仁，缺少執(zhí)法者應(yīng)有的基本責(zé)任感。一是環(huán)境執(zhí)法工作不規(guī)范。目前，我們與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合推出了 “ 綠色信貸 ” 政策，已向人民銀行提供了 3 萬(wàn)余條環(huán)境違法企業(yè)的信息，一批環(huán)境違法企業(yè)受到了貸款限制；與商務(wù)部聯(lián)合加強(qiáng)了對(duì) “ 兩高一資 ”出口企業(yè)或產(chǎn)品的環(huán)境監(jiān)管；與證監(jiān)會(huì)聯(lián)手開展了對(duì)公司上市、再融資的環(huán)保核查和信息披露。環(huán)境執(zhí)法必須緊緊圍繞并推進(jìn)污染減排才能大有作為。通過(guò)責(zé)任追究和法律制裁，打 擊和震懾了環(huán)境違法行為，促進(jìn)了環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。四是及時(shí)妥善處置了突發(fā)環(huán)境事件。 （五）通過(guò)規(guī)范環(huán)境應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對(duì)了突發(fā)環(huán)境事件 一是認(rèn)真組織開展了環(huán)境安全大檢查。已有1136 個(gè)工業(yè)園區(qū)完成了規(guī)劃環(huán)評(píng)，約占總數(shù)的 50%；園區(qū)內(nèi) 93%的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行或補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)審批手續(xù)， 61%的建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)了環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 驗(yàn)收。 *、 *、 *等省也相繼出臺(tái)了掛牌督辦和區(qū)域限批辦法，對(duì)部分環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施了區(qū)域限批。 （三）通過(guò)區(qū)域流域限批、重點(diǎn)案件督辦和工業(yè)園 區(qū)整治，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 一是按照中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，持續(xù)開展了重點(diǎn)區(qū)域污染整治。重點(diǎn)檢查了化工、冶煉、造紙、印染等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況，共核查建 設(shè)項(xiàng)目 15 萬(wàn)個(gè)，查處違法建設(shè)項(xiàng)目 10000 多個(gè)，停建 987 個(gè)，停產(chǎn) 2877 個(gè)。下面我就貫徹落實(shí)生賢部長(zhǎng)的講話精神，做好 “*” 后三年特別是 20*年的環(huán)境執(zhí)法工作講幾點(diǎn)意見。兩年來(lái)，我們把保證飲用水安全作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，開展了飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治。通過(guò)集中整治，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，得到社會(huì)普遍贊譽(yù)和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 2024年列為全國(guó)十大空氣污染嚴(yán) 重城市之一的寧夏 XX 市，環(huán)境質(zhì)量有了很大改善，得到了國(guó)務(wù)院的肯定。其中，環(huán)?？偩趾捅O(jiān)察部掛牌督辦了 5 批 38 個(gè)環(huán)境違法案件，督促地方政府取締關(guān)閉了 150 多家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)，停產(chǎn)整頓了 100 多家企業(yè)。試點(diǎn)工作加強(qiáng)了資源開發(fā)、生態(tài)良好區(qū)保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、交通水利建設(shè)等非污染性建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)了由單純污染源監(jiān)察向生態(tài)領(lǐng)域監(jiān)察的轉(zhuǎn)變，從末端污染監(jiān)察向資源開發(fā)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)察的轉(zhuǎn)變。編制完成了《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的全部相關(guān)預(yù)案，編制和完善了涉及重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境、大氣環(huán)境、危險(xiǎn)化學(xué)品等 8 個(gè)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。其中違反環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)定的占 %；違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定的占 %?；仡檭赡陙?lái)的工作實(shí)踐，我們有四點(diǎn)深刻體會(huì)： 第一，必須始終堅(jiān)持先進(jìn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念 先進(jìn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念是環(huán)境執(zhí)法工作的先導(dǎo)和靈魂。去年，中央財(cái)政對(duì)環(huán)境執(zhí)法能力建