5全國(guó)地方“法治城市”創(chuàng)建的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 第一個(gè)把法治測(cè)評(píng)委托給第三方評(píng)估，并公布測(cè)評(píng)結(jié)果的省會(huì)城市。 XX 市余杭區(qū)公布了中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)法治指 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 數(shù) 。 三、全國(guó)地方法治城市創(chuàng)建的基本經(jīng)驗(yàn) 對(duì)各地法治建設(shè)的調(diào)研，是我們了解外部社會(huì)法治進(jìn)程的重要途徑，通過對(duì)各地 法治城市建設(shè)的分析對(duì)比，我們總結(jié)出以下可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)： （一）黨委重視程度越高，法治城市建設(shè)工作越有影響。 （三）制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的，法治城市建設(shè)工作越有力度。 XX 市更是以政府立項(xiàng)，專項(xiàng)招標(biāo)的方式開展此項(xiàng)工作。社區(qū)律師每周定期到社區(qū)服務(wù)半天，政府每年向社區(qū)律師補(bǔ)貼 6000 元。全國(guó)成立法制宣傳協(xié)會(huì)僅有四川和武漢。黨委政府尤其是一把手要高度重視法治太原建設(shè)工作，把法治太原建設(shè)作為一把手工程來抓。法治太原建設(shè)正面臨著前所未有的良好環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)加緊制定科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)便易行、切實(shí)管用的法治太原建設(shè)指標(biāo)體系。余杭僅在區(qū)級(jí)層面展開，未能在杭州全市推廣。但從各地出臺(tái)的指標(biāo)體系來看，雖各有特色，卻也存在一些不足：昆明注重評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系未能與全市綜合考核結(jié)合 。應(yīng)加強(qiáng)依法治市辦的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委組織推動(dòng)，部門協(xié)作配合，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制下，設(shè)立專門的辦公 場(chǎng)所、配備專職的工作人員，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障法治太原建設(shè)工作的有效開展。為此，我們建議： （一）加深認(rèn)識(shí)。 （三）成立法制宣傳協(xié)會(huì)。 （一）政府購(gòu)買法律服務(wù)。各地普遍設(shè)立專門課題組。在實(shí)際運(yùn)行中，將辦公室設(shè)在黨委的，權(quán)威性更高，將辦公室設(shè)在司法行政機(jī)構(gòu)的，執(zhí)行性更好。可以說，地方法治（城市）建設(shè)將在全國(guó)掀起新一輪熱潮，法治（城市）建設(shè)將被作為重要內(nèi)容納入到地方發(fā)展的綜合考核中。一些地方先后提出了諸如法治浙江（習(xí)總書記主政浙江時(shí)提出）、法治湖南（周強(qiáng)主政湖南時(shí)提出）、法治昆明（仇和主政昆明時(shí)提出）等建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)。 XX 市歷經(jīng) 3 年創(chuàng)建出的《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》較為科學(xué)系統(tǒng)，該指標(biāo)體系由 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)模塊， 13 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，33 個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。截止目前，共收到 13 個(gè)城市的回函或回復(fù)。 XX 市的法治城市創(chuàng)建工作主要體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)。余杭制定的這套評(píng)估方法，法治以量化形式考評(píng)，因其所具有的開創(chuàng)性，對(duì)全國(guó)各地都有借鑒的價(jià)值。 xx 年， XX 市余杭區(qū)（是 XX 市唯一將法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局的），根據(jù)《法治余杭量化考核評(píng)估體系》對(duì)本區(qū)法治狀況進(jìn)行評(píng)分，公布了中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)法治指數(shù) 分，引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注。 XX 市制定的《 XX 市爭(zhēng)創(chuàng)法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位考評(píng)細(xì)則》，考核對(duì)象為全市各縣（市、區(qū)），市直各部門未納入考核。杭州、成都、重慶、武漢四地均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，名稱上略有差別，其中成都、重慶、杭州為法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，武漢為依法治市（普法）領(lǐng)導(dǎo)小組。 xx 總理指出：建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。在時(shí)間和操作層面如何推進(jìn)，在地方（區(qū)域）依法治理中如何實(shí)現(xiàn)，尤其是地方法治城市如何創(chuàng)建，是當(dāng)前我國(guó)地方法治建設(shè)中共同面臨的首要任務(wù)。 XX 市出臺(tái)了《 XX 市爭(zhēng)創(chuàng) XX 省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位考評(píng)細(xì)則》 。習(xí)總書記主政浙江時(shí)期，提出法治浙江建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)設(shè)計(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府行政工作、司法工作、權(quán)利救濟(jì)、社會(huì)法治意識(shí)程度、市場(chǎng)秩序規(guī)范性、監(jiān)督工作、民主政治參與、安全感和滿意度九方面的調(diào)查問卷，并將該部分民意調(diào)查得分按一定比例納入最后法治指數(shù)計(jì)算?？己嗽u(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)指標(biāo)、特色指標(biāo)、行業(yè)
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