5全縣xx縣區(qū)互動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見(存儲(chǔ)版)
【正文】 功能和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社會(huì)服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián) 度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，由較單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為功能完善的城市 XX 縣區(qū)。各地要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)把加快推進(jìn)城市 XX縣區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)推進(jìn)措施。鼓勵(lì)各級(jí)積極探索和建立 XX縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互 動(dòng)發(fā)展情況、城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤的新機(jī)制，建立互動(dòng)發(fā)展和城鎮(zhèn)化綜合考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，每年對(duì)各 XX 縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展情況和城鎮(zhèn)化情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為各 XX 縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)下年度城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行分配的重要依據(jù)。 各縣（市、區(qū)）要積極爭(zhēng)取和利用中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金、政府間和國(guó)際組織的援助資金，用于 XX 縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。充分利用好我市職業(yè)教育大市的優(yōu)勢(shì)條件，鼓勵(lì)大專院校、職業(yè)學(xué)校和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為 XX 縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人，鼓勵(lì)和吸引專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生到 XX 縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 （四）人才保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) XX 縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地土地利用效率的督查力度，對(duì)達(dá)不到土 地出讓合同約定投資強(qiáng)度的項(xiàng)目及企業(yè)應(yīng)退出產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)未按土地出讓合同約定期限建設(shè)的閑置土地要嚴(yán)格依法依規(guī)收取土地閑置費(fèi)或收回。市、縣（市、區(qū)）在分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)，要根據(jù) “ 三個(gè)集中 ” 的要求，用地指標(biāo)優(yōu)先安排城市 XX 縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展類型又不在產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶的項(xiàng)目原則上不安排用地指標(biāo)。 各級(jí)成立推進(jìn)中心城市 XX 縣區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)任務(wù)，研究推進(jìn)城市 XX 縣區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展中遇到的重大戰(zhàn)略問題，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 第 7 頁 共 11 頁 （四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市 XX 縣區(qū)品牌效應(yīng)。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要素配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市 XX縣區(qū)整體統(tǒng)籌考慮，保證園區(qū)內(nèi)的建設(shè)有足夠的用地用于 XX 縣區(qū)的生活配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。 四、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市 XX 縣區(qū)互動(dòng)發(fā)展的主要措施 （一）編制和完善園區(qū)和 XX 縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃。2024 年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 180 億元，建成區(qū)面積達(dá)到 10 平方公里，園區(qū)人口達(dá)到 6 萬人。 XX 縣區(qū)要依托工業(yè)園區(qū)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集為重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)帶動(dòng) XX 縣區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化和完善 XX 縣區(qū)空間布局，全力建設(shè)世界級(jí)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地、機(jī)械制造基地及汽車配件基地，建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)同步發(fā)展的動(dòng)力新城。 （二）工作目標(biāo)。但是，在推進(jìn)城市 XX 縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展過程中，仍不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、配套設(shè)施不完善，城市 XX 縣區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)、發(fā)展不快等現(xiàn)象。 三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市 XX 縣區(qū)互動(dòng)發(fā)展的主要任務(wù) （一）全力推進(jìn)市本級(jí)三大 XX 縣
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