【正文】 式推廣了《天津 xx 區(qū)江都路街道采取四項(xiàng)舉措創(chuàng)建全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范街道》的經(jīng)驗(yàn)。 8 月份，聯(lián)合市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠專項(xiàng)檢查，深入靜海、寧河、西青、濱海 XX 縣區(qū) 4 個(gè)區(qū)縣，對(duì)其中 4 個(gè)人口計(jì)生服務(wù)分中心、 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)站、 4 家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、 8 個(gè)個(gè)體 診所和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查。對(duì)此，我委制定了相應(yīng)的改進(jìn)措施，下發(fā)了情況通報(bào)，使這項(xiàng)工作更加體現(xiàn)便民維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，成為依法規(guī)范、群眾滿意的 “ 放心工程 ” 。在人口計(jì)生業(yè)務(wù)管理層面，著力打造 “ 數(shù)字人口計(jì)生 ” ，促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息化工作一體化，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了整合，建立了市區(qū)街三級(jí)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，按照主要工作信息一數(shù)一源的原則，集成了全員人口信息管理、已婚育齡婦女信息管理、流動(dòng)人口信息管理、生育服務(wù)證發(fā)放管理、獨(dú)生子女證發(fā)放管理、再生育審批 管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理、特別扶助信息管理等多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生主要業(yè)務(wù)工作的平臺(tái)化辦理和全員數(shù)據(jù)的集中化管理。 （六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員工作水平結(jié)合人口計(jì)生行政執(zhí)法工作，開展全員信息系統(tǒng)培訓(xùn)。制定了《 2024 年 xx 市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解表》，落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人。 三是堅(jiān)持以社會(huì)監(jiān)督保障 “ 陽(yáng)光維權(quán) ” ，完善 “12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，建立和完善了人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員制度、群眾實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、主動(dòng)接受輿論監(jiān)督制度，著力解 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 決群眾反映的突出問題，較好地維護(hù)了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是以政務(wù)公開帶動(dòng) “ 陽(yáng)光管理 ” ，印發(fā)了《 xx 市人口計(jì)生委關(guān)于深化陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的意見》，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)大力推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開，增強(qiáng)依法行政透明度 。通過學(xué)習(xí)和討論，了解了新形勢(shì)下人口計(jì)生依法行政的新要求，行政執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。 5 月 3 日，市人口計(jì)生委與社保、衛(wèi)生三部門通過信息共享實(shí)施的我市生育保險(xiǎn)妊娠登記聯(lián)網(wǎng)辦理工作正式啟動(dòng)，為參保人員提供了生育服務(wù)證查驗(yàn)、妊娠登記、生育險(xiǎn) 支付的 “ 一站式 ” 辦理，方便了廣大育齡群眾，實(shí)現(xiàn)了信息共享、協(xié)同辦公的新型管理模式。 （五）加快全員人口信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生工作規(guī)范化、信息化 xx 市全員人口信息管理系統(tǒng)由人口計(jì)生業(yè)務(wù)和人口信息服務(wù)兩大應(yīng)用系統(tǒng)組成，通過部門人口信息共享、辦事采集、基層采集等多渠道匯聚各類人口基礎(chǔ)信息資源，建立全市人口數(shù)據(jù)中心，形成全市全員人口信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市人口數(shù)量、素質(zhì)、 結(jié)構(gòu)、分布的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為政府各部門科學(xué)規(guī)劃、決策提供信息服務(wù)。從匯審情況看，全市審批形勢(shì)穩(wěn)定、案卷規(guī)范、準(zhǔn)確率高。按照國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在全國(guó)開展集中整治 “ 兩非 ” 專項(xiàng)行動(dòng) 電視電話會(huì)議精神，印發(fā)了《 xx 市人口計(jì)生委各處室綜合治理出生人口性別比偏高工作職責(zé)分工表》，確認(rèn)了各處室的職責(zé)。我委通過專題培訓(xùn)、工作調(diào)研、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等形式深入?yún)^(qū)縣、鎮(zhèn)村，指導(dǎo)基層圍繞文件合法、普法深入、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)便民、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)、保障有力等示范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展創(chuàng)建活動(dòng)，在對(duì)各區(qū)縣申報(bào)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng) 估基礎(chǔ)上，組織召開了全市人口計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估驗(yàn)收會(huì)，交流了基層依法行政工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，推薦出上報(bào)國(guó)家的依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 四、加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真開展法規(guī)和規(guī)范性文件的清理工作 （一）完善《 xx 市人口計(jì)生委全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》根據(jù)國(guó)務(wù)院及市政府在依法行政工作方面的相關(guān)要求，我委研究制定了《 xx 市人口計(jì)生委全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，具體規(guī)定了市人口計(jì)生委全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組八項(xiàng)主要任務(wù)，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委政策法規(guī)處及其七個(gè)方面的主要職責(zé)，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行全體會(huì)議制度及領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行成員處室分工負(fù)責(zé)制。市人口計(jì)生委建立了天津人口和家庭公共服務(wù)中心，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用，并將各區(qū)縣分中心列為 “ 流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)單位 ” ，一些流動(dòng)人口較多的街鎮(zhèn)建立了流動(dòng)人口服務(wù)大廳，工業(yè)園建立了流動(dòng)人口服務(wù)站，流動(dòng)人口聚集的社區(qū)設(shè)立了流動(dòng)人口服務(wù)室，為流動(dòng)人口均等化服務(wù)奠定了硬件基礎(chǔ)。各級(jí)政府及人口計(jì)生部門，通過政府網(wǎng)站、宣傳折頁(yè)、宣傳欄等多種形式，在人口計(jì)生宣傳、服務(wù)和各項(xiàng)政策落實(shí)方面向群眾作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。 xx 區(qū)、塘沽、大港等為獨(dú)生子女死亡特困家庭給予 36 萬元不等的撫慰金。我市在人口和家庭公共服務(wù)的成功探索，被譽(yù)為 “ 中國(guó)統(tǒng)籌解決人口問題模式在服務(wù)終端上的體現(xiàn)，代表了未來人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)拓展轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。 三、堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)人口計(jì)生重點(diǎn)工作取得實(shí)效我委 2024 年即制定了《 xx 市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)工作規(guī)則》，規(guī)定了重大決策的制定程序，規(guī)范了科學(xué)民主決策機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了重大決定須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體審議通過，提請(qǐng)審議前經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。自《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《 xx 市政府信息公開規(guī)定》實(shí)施以來，凡涉及群眾切身利益的文件，均做到了及時(shí)公開， 2024 年主動(dòng)公開政府信息 205 條。在 2024年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全防范工作進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》（津人口計(jì)生委辦 [2024]38 號(hào)）的基礎(chǔ)上，加大基層依法行政、文明執(zhí)法的貫徹力度。 （二）收費(fèi)有依據(jù)，無強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)現(xiàn)象 2024 年，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)我委所屬事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。二是探索人口計(jì)生公共服務(wù)取得新成果，通過實(shí)施 “ 家佳推進(jìn)計(jì)劃 ” ，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ” （即由控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，由計(jì)劃生育服務(wù)向面向人的生命周期全過程的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變），并取得階段性成果。在市政府對(duì)各區(qū)縣政府 2024 年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，科學(xué)設(shè)置對(duì)區(qū)縣黨政線、計(jì)生線考核指標(biāo)，加大依法行政的考核權(quán)重，對(duì)因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件的堅(jiān)決執(zhí)行一票否決，以考核促進(jìn)依法行政工作。會(huì)議根據(jù)我委人事變動(dòng)情況調(diào)整充實(shí)了委全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究通過了《 xx 市人口計(jì)生委全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，傳達(dá)了市政府法制辦