【正文】 綜合治理人口和計(jì)劃生育工作的政策措施，并依據(jù)工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作的管理，以實(shí)施 “ 雙居工程 ” 創(chuàng)建為總抓手，緊緊抓住大型集貿(mào)市場、外來務(wù)工較多的企事業(yè)單位，堅(jiān)持有利于促進(jìn)人口流動、有利于維護(hù)人口合法權(quán)益的原則，堅(jiān)持戶籍所在地和現(xiàn)住地共同管理的原則，大膽創(chuàng)新，盡快健全 “ 屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治 ” 的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級流出人口符合政策生育率要達(dá)到 92%以上，已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到 92%以上，《婚育證明》辦證率要達(dá)到 95%以上。一是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，抓好各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)的落實(shí)，利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的國債資金，在 20*年臧屯、廣安、北位、大尚屯等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步籌措資金，力爭再完成 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站建設(shè)工作，全縣鄉(xiāng)、村級優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)服務(wù)站（室）要分別達(dá)到 70%、 60%。 “ 抓好六項(xiàng)工作 ” ： （一）抓好全年四個(gè)季度的孕檢普查工作。 （三）抓好信訪和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。繼續(xù)深入開展計(jì)生協(xié)會基層組織建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)升級活動，扎實(shí)開 展 “ 百萬會員學(xué)科技 ” 福工程獻(xiàn)愛心 ” 、 “ 生育關(guān)懷 ” 等服務(wù)活動。強(qiáng)化對黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計(jì)劃生育工作的管理。今后每四個(gè)月排查一遍，確保不出紕漏。要求全縣 40 周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率 、孕檢準(zhǔn)確率 100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）對孕檢普查工作要認(rèn)真進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行的措施，確保孕檢普查效果。對政策內(nèi)二胎懷孕對象，要落實(shí) “ 三級兩全包保責(zé)任制 ” ，實(shí)行協(xié) 議管理。 根據(jù)全市統(tǒng)一部署，在全縣去年清理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民、干部職工的違法生育專項(xiàng)治理活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。 同志們， 2024 年的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家以全新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情，進(jìn)一步 強(qiáng)化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計(jì)劃生育集中服務(wù)和城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動取得實(shí)效，確保全縣人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新跨越。同時(shí)我明確一點(diǎn)，因?yàn)榇蟪墙?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的改革，導(dǎo)致了人為因素的養(yǎng)生放生，把計(jì)劃生育當(dāng)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以 生孩子的錯(cuò)誤認(rèn)識，嚴(yán)重削弱了計(jì)生工作的開展。根據(jù)管理范圍，特別明確社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收權(quán)限：對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實(shí)行縣人口計(jì)生局直查直處、直接征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。 今后，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當(dāng)事人一律給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。對政策外懷孕對象，要責(zé)任到人，及時(shí)補(bǔ)救到位 。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 13 頁 共 17 頁 一定要引起高度重視，嚴(yán)格按照季服務(wù)工作規(guī)范的要求，切實(shí)做好考核年度第二季度的孕檢工作。 三是全面開展孕情普查。結(jié)合城鎮(zhèn)的政策外生育清理，嚴(yán)厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。加強(qiáng)對全縣基層計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，對基層基礎(chǔ)工作 按照省市要求逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，全面推行規(guī)范化管理，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上檔升級。實(shí)行對非農(nóng)業(yè)國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口計(jì)生局直接征收制度。積極推進(jìn) “ 關(guān)愛女孩行動 ” 和 “ 婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動 ” ，營造有利于計(jì)劃生育的良好輿論氛圍。二是狠抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作，繼續(xù)按照倒排 5%的辦法，排查界定后進(jìn)村街，落實(shí)縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度，確保年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化。認(rèn)真落實(shí)三級兩全包保服務(wù)責(zé)任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務(wù)和終止妊娠手術(shù)的報(bào)批審查力度， 建立科學(xué)、主動、有效、治本的長效治理機(jī)制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。五是繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)服務(wù) “ 民心工程 ” ，逐步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)范圍，農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到 80%以上。三是繼續(xù)強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率穩(wěn)定在 95%以上 。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。面臨新的形勢和任務(wù)，全縣的人口與計(jì)劃生育工作還有許多不適應(yīng)的地方，比如部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對 基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計(jì)劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細(xì)致的研究 。 （七）依法行政水平進(jìn)一步提高。對縣、鄉(xiāng)、村三級計(jì)生干部，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競賽等各種方式，使隊(duì)伍整體水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率明顯提高。同時(shí)采取加大宣傳力度和落實(shí) “ 三級兩全包保責(zé)任制 ” 等措施，使全縣出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭得到控制。 20*考