5三農(nóng)問題的近期安排與長遠(yuǎn)謀劃工作總結(jié)(存儲(chǔ)版)
【正文】 用率。年，我國有萬以上非農(nóng)業(yè)戶口的城市，只有個(gè)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，不僅把該區(qū)移民涌入前后工資水平和失業(yè)率進(jìn)行比較，還將其與全美國的經(jīng)濟(jì)狀況、工資、就業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行研究。第三產(chǎn)業(yè)，是城市新遷入人口的最佳流向。在市場競爭中，沒有足夠的創(chuàng)業(yè)資本，想成就一番事業(yè)、抵御大風(fēng)大浪，只能是南柯一夢。所以，有的農(nóng)民就算在城里干了年、年，還是不能融入到城市中，他們不能把城市當(dāng)作家，只能選擇離土不離鄉(xiāng)；他們會(huì)省吃儉用，將大部分的收入寄回家，本應(yīng)屬于城里的消費(fèi)需求，也轉(zhuǎn)到了城外。這筆錢只要能變現(xiàn)，再加上農(nóng)民的自籌資金，到城里做小生意、辦個(gè)小企業(yè)，應(yīng)該綽綽有余。據(jù)了解，全國工商業(yè)的平均利潤率約為，靠抵押 *款起家的農(nóng)民，資金使用成本很高（我國銀行 *款的基準(zhǔn)利率是），創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)營過程中，稍有不慎，就可能血本無歸。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，要求傳統(tǒng)的戶籍管理制度必須加快改革。 XX省戶籍改革的做法，值得借鑒。相信在他們身上，更多的中國農(nóng)民會(huì)看到進(jìn)城的希望，最終告別世代 繁衍生息的封閉鄉(xiāng)野，融入到城市化的洪流之中。 農(nóng)民進(jìn)城，就像排隊(duì)乘車，必須有先有后，不能齊步走。從掌握的數(shù)字看，世紀(jì)年代以 第 13 頁 共 13 頁 來，國家財(cái)政中，每年支農(nóng)資金約占，年，我國的支農(nóng)資金為億元。中國加入后，糧食、棉花收購走向市場，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也可以轉(zhuǎn)換職能，為農(nóng)民開辦這種業(yè)務(wù)，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)提供資金支持。按照市場利率計(jì)算（銀行年存款利率為），一畝地年的使用權(quán)，就值萬元。城市的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)這張溫情大網(wǎng)，卻將 外地人口拒之門外。相對于城市居民 ，中國農(nóng)民收入低、家底薄。美、日、德等發(fā)達(dá)國家，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，一般已達(dá)～，不少發(fā)展 中國家，也要占甚至一半以上。 以前我國的城市化戰(zhàn)略，是 “ 嚴(yán)格控制大城市，限制中等城市，鼓勵(lì)發(fā)展小城市 ” ，之所以如此，據(jù)說是擔(dān)心農(nóng)民大量涌入，引發(fā) 城市病，其中最重要的，是擔(dān)心吃苦耐勞、開價(jià)低廉的民工，會(huì)搶了城里人的飯碗，使本已壓力很重的城市就業(yè)雪上加霜。城市的發(fā)展規(guī)模，應(yīng)力求在二者相抵后，取得凈收益的最大值。按縣城人均用地平方米計(jì)算，如果將億勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城里，會(huì)比轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)里，節(jié)約出億平方米的用地。國務(wù)院研究中心曾作過調(diào)查，農(nóng)民自發(fā)組織流動(dòng)的占，初次外出者 “ 工作目標(biāo)明確 ” 的占，中國的農(nóng)民最聰明，他們怎會(huì)節(jié)衣縮食、忍饑受凍、遭人白眼去盲目流動(dòng)呢。年亞洲金融危機(jī)，以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停產(chǎn)倒閉，大批農(nóng)民工回流田間，做工人的榮光蕩然 無存。造成城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的原因，既有戶籍制度壁壘等政策因素，也有城市化發(fā)展思路的偏差。我們以占世界近的土地，養(yǎng)活了全球的人口。對政府的減負(fù)措施，農(nóng)民舉雙手歡迎，可說時(shí)容易做時(shí)難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃皇糧的隊(duì)伍不精簡，特別是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)沒有著落， “ 減負(fù) ”只能屢屢落空。經(jīng)過入世談判，國人恍然發(fā)現(xiàn)，與國際市場相比，自家的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已是 “ 高處不勝寒 ” ，更有人稱，二者之間真好似 “ 地板高過天花板 ” ，成本價(jià)高出人家市場價(jià)～成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要靠市場來調(diào)，對此，億萬農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)，政府越俎代皰，往往好心辦壞事，以往的教訓(xùn)值得我們反思。 當(dāng)前政府提出的農(nóng)民增收舉措，從近期安排看，大致有五項(xiàng)： 一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對國際競爭，中國民族工業(yè)的底牌，是背靠農(nóng)村這個(gè)巨大的國內(nèi)市場，沒有農(nóng)民增收作支撐 ，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略便如同沙中建塔、紙上談兵，中國經(jīng)濟(jì)遲早會(huì)有逆水行舟、不進(jìn)反退的風(fēng)險(xiǎn)。 然而近年來，我國農(nóng)民人均純收入，卻一直在迂回爬坡。古人說，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。 第 1 頁 共 13 頁 三農(nóng)問題的近期安排與長遠(yuǎn)謀劃工作總結(jié) 摘要：全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。因此，多年來 ” 三農(nóng) ”
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