5三農(nóng)問題的制度改革思索(存儲(chǔ)版)
【正文】 金仍然依靠行政命令和計(jì)劃手段，缺乏市場運(yùn)作基礎(chǔ)，同時(shí)，作為政府投資的受益者農(nóng)戶更多的考慮短期回報(bào)，與政府投資的目標(biāo)并不完全一致，農(nóng)業(yè)投資體制和運(yùn)行機(jī)制與市場需求有脫節(jié)，它 們所產(chǎn)生的市場效應(yīng)可能是扭曲的，市場信號(hào)不一定是正確的。它們只能轉(zhuǎn)向農(nóng)村基金會(huì)和民間的黑市交易 。 （一）調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，著力提高農(nóng)民的組織化程度。也可以以土地作為資本人股，取得其應(yīng)有的股權(quán)和紅利收人。同時(shí)，農(nóng)村金融資金要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目和進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)戶。 。這是面對(duì)越來越激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭態(tài)勢，越來越高的農(nóng)業(yè)增長成本情況下的必 然選擇。必須深化農(nóng)村土地制度改革，在短期內(nèi)保留農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能的前提下，農(nóng)戶可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。其次，要把 “ 三農(nóng) ” 問題這一系統(tǒng)工程放在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一戰(zhàn)略大局中安排。 ② 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款增長緩慢。由于集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的相對(duì)單一，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度始 終不完善，政企不分，管理混亂，產(chǎn)權(quán)不能合理流動(dòng)和配置效益欠佳，企業(yè)機(jī)制漸趨僵化，持續(xù)發(fā)展能力不夠。但是，隨著農(nóng)村市場環(huán)境的變化，在誘致性制度變遷基礎(chǔ)上形成的農(nóng)村基本經(jīng)營制度也暴露了不少弊端，其效用在不斷減弱。 第 1 頁 共 6 頁 三農(nóng)問題的制度改革思索 “ 三農(nóng) ” 問題的根由何來。農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資、交換、分配和消費(fèi)的基本單位
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