5三農問題的制度改革思索(存儲版)
【正文】 金仍然依靠行政命令和計劃手段，缺乏市場運作基礎，同時，作為政府投資的受益者農戶更多的考慮短期回報，與政府投資的目標并不完全一致，農業(yè)投資體制和運行機制與市場需求有脫節(jié)，它 們所產生的市場效應可能是扭曲的，市場信號不一定是正確的。它們只能轉向農村基金會和民間的黑市交易 。 （一）調整農業(yè)經(jīng)營方式，著力提高農民的組織化程度。也可以以土地作為資本人股，取得其應有的股權和紅利收人。同時，農村金融資金要重點支持農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)、農業(yè)科技推廣項目和進行農業(yè)結構調整的農戶。 。這是面對越來越激烈的農產品市場競爭態(tài)勢，越來越高的農業(yè)增長成本情況下的必 然選擇。必須深化農村土地制度改革，在短期內保留農村土地的社會保障功能的前提下，農戶可依法、自愿、有償流轉土地承包經(jīng)營權，完善流轉辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。其次，要把 “ 三農 ” 問題這一系統(tǒng)工程放在全面建設小康社會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一戰(zhàn)略大局中安排。 ② 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款增長緩慢。由于集體所有制實現(xiàn)形式的相對單一，企業(yè)產權制度始 終不完善，政企不分，管理混亂，產權不能合理流動和配置效益欠佳，企業(yè)機制漸趨僵化，持續(xù)發(fā)展能力不夠。但是，隨著農村市場環(huán)境的變化，在誘致性制度變遷基礎上形成的農村基本經(jīng)營制度也暴露了不少弊端，其效用在不斷減弱。 第 1 頁 共 6 頁 三農問題的制度改革思索 “ 三農 ” 問題的根由何來。農戶成為農業(yè)生產、投資、交換、分配和消費的基本單位
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