【正文】 的綜合反映，誰有德有才、有能力，誰對國家、地方貢獻，就提拔重用誰。 （四）地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。每個地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟，帶領(lǐng)本地本縣人民群眾發(fā)展生產(chǎn)，共同 致富，又必須對本位主義、個人主義和地方保護 第 13 頁 共 21 頁 主義行為。因此，新時期加強地縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要方面，就是加強制度建設(shè)。同時，要結(jié)合新的形勢變化，不斷充實完善現(xiàn)行的各項制度。共產(chǎn)黨的黨性決定了我們不僅要解決這個問題，而且能解這個問題。然而，要把經(jīng)濟建設(shè)搞好，先要把班子建設(shè)好。權(quán)，具有兩重性，一方面興利，一方面除弊，一方面揚善，一方面懲惡。所以，團結(jié)與廉潔一樣，是維系班子生命力的一大要素。一堆好人鬧不到一塊是常有的事。是廉潔奉公，還是以權(quán)謀私，這都是原則性矛盾。以上四種矛盾，在我們班子中不同程度地經(jīng)常性地存在著。一個班子既要同唱一個曲子，還要同定一個調(diào)子。班長要尊重委員。黨政職能分開是分工，而不是 第 19 頁 共 21 頁 分家，在工作實踐中要結(jié)為一體。最終的目的只有一個：實干。二是黨委、政府的各項工作、各個部門的工作，都要緊緊圍繞并服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，而不能脫離這個中心。三是要改進工作作風(fēng)，真抓實干。對于創(chuàng)造性工作中碰到的重大問題，一定要及時向上級黨委請示報告，做到令行禁止。在這方面，絕對不能搞 “ 上有政策，下有對策 ” 和 “ 打擦邊球 ” ，也不能有絲毫的 第 21 頁 共 21 頁 “ 變通 ” 和 “ 創(chuàng)造 ” 。二是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)職能和管理手段，在職能上，要由微觀轉(zhuǎn)向宏觀，不搞大包大攬，主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策 、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。一是確立經(jīng)濟建設(shè)中心地位。而這種力最終要作用于 “ 干 ” 上。這是班子團結(jié)的重點。常委會要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，每位委員都是一票。目標(biāo)，不是理想和抱負(fù)。四是利益上的矛盾。從實際情況看，主要存在四種矛盾：一是原則上的矛盾。班子成員之間都真莊，善良，高姿態(tài)，這就為地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)奠定了良好的前提條件。班子不團結(jié)，關(guān)系不協(xié)調(diào)，相互之間或明或暗地搞小動作，甚至吵吵嚷嚷，鬧得人心情沮喪、痛苦那是十分可悲的。為政清廉，公道正派是對 地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的起碼要求。在這種特殊環(huán)境下，嚴(yán)格自我約束至為重要。 （一）把廉明作為地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求，為政清廉，公道正派增強班子的感召力。班子制度建設(shè)有相當(dāng)豐富和廣泛的內(nèi)容，從大的方面來說，主要有以下幾項制度： 第 14 頁 共 21 頁 一是民主集中制；二是集體領(lǐng)導(dǎo)制度；三是領(lǐng)導(dǎo)班子議事辦事制度；四是選拔任用干部制度；五是領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度和回避制度；六是監(jiān)督制度；七是廉法制度；八是學(xué)習(xí)制度。 （五）地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的制度建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于駕駛黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定，以身作則，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正不正之風(fēng)等方面不斷取得新的進展。主要是要體現(xiàn)黨管干部和群眾路線的方法，把黨的干部政策、原則和用人標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，廣開進賢之路。選 “ 有政績 ” 的干部，表明在改革開放中，評價一個干部，不能光聽他說得怎樣，更重 要的是要看他做得怎樣。地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其要學(xué)點歷史，以史為鑒，認(rèn)識和把握中國社會發(fā)展的客觀規(guī)律，繼承和發(fā)揚我們黨在長期斗爭中形成的光榮傳 第 11 頁 共 21 頁 統(tǒng)。首先，要深入學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，全面提高地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素質(zhì)。三是地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一定要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要使地方黨政班子真正成為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國 特色的社會主義的堅強核心，必須 第 9 頁 共 21 頁 按黨的基本路線的要求來建設(shè)地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。我們必須充分認(rèn)識加強地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班建設(shè)的重要性，加強地縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。 （五）地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是加強黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村經(jīng)濟的兩次飛躍都是地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子 第 7 頁 共 21 頁 直接組織和指揮的。這就迫切需要地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以堅定的黨性原則、全局的觀念、高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)作出正確的決策，做深入細致的思想政治工作，組織引導(dǎo)群眾，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，減少無政府狀態(tài)，調(diào)動各方面積極性，確保改革順利進行。它既要堅決地使中央的路線方針政策貫徹到基層，落到實處。 第 5 頁 共 21 頁 二、地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略地位 地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，是屬于中觀層次的領(lǐng)導(dǎo)集團，是一個地區(qū)或一個縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，是承上啟下的中介環(huán)節(jié)，是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的直接指揮者和實施者，其戰(zhàn)略地位是舉足輕重的。很明顯，美國的 “ 和平演變 ” 戰(zhàn)略并沒有放棄。四是市場經(jīng)濟的求利性特征，一方面促使干部對發(fā)展生產(chǎn)力的共識日趨一致，另一方面也使一些干部的人生觀、價值 觀發(fā)生了扭曲，沒有解決好 “ 當(dāng)官為什么 ” ， “ 用權(quán)干什么 ” 的問題，以權(quán)謀私，講排場、比闊氣、趕時髦，經(jīng)不起金錢、美女的誘惑，違法亂紀(jì)，墮落為犯罪分子。另一方面，西方資本主義的腐朽思想和頹 第 3 頁 共 21 頁 廢文化也很容易滲透到干部隊伍中來。 （二）加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) ，是擺在全黨面前的一項刻不容緩的任務(wù)。如果沒有這樣一個領(lǐng)導(dǎo)班子，就無法實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。正確的理論，必須要求與之相適應(yīng)的正確路線來體現(xiàn)。 一、加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性 鄧小平同志指出。在社會經(jīng)濟發(fā)展上要基本消滅貧窮，人民生活達小康；在改革目標(biāo)上，要建立比較完善 第 2 頁 共 21 頁 的社會主義市場經(jīng)濟體制。從國內(nèi)看，黨既然把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為一個目標(biāo)，市場經(jīng)濟就成為我們黨進行自身建設(shè)的客觀環(huán)境。有的為了升官、保官，不琢磨事，專算計人；有的說一套、做一套，當(dāng)面一套、背后一套。 第 4 頁 共 21 頁