【正文】 之間的深加工結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)加工貿(mào)易向高附加值環(huán)節(jié)延伸。政府也要制定相應(yīng)的政策，鼓勵這些地區(qū)有能力和發(fā)展條件的企業(yè)為蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)，充分利用和創(chuàng)造條件，使越來越多的地區(qū)融入到國際分工體系中，從而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)全省加工貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 要提高國內(nèi)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，使其早日符合國際同類產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)要求， 解決我國加工貿(mào)易中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的現(xiàn)象；另一方面，要抓住當(dāng)前跨國公司把區(qū)域研發(fā)中心逐步轉(zhuǎn)移到我國的機(jī)遇，積極參與到其技術(shù)研發(fā)中，使本土企業(yè)學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)本地化，從而提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；擴(kuò)大產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)品層次，加速產(chǎn)品的升級換代，引導(dǎo)加工貿(mào)易型企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量高、附加值高的加工貿(mào)易，從而也可以提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率。結(jié)合當(dāng)前 XX 省加工貿(mào)易發(fā)展的具體情況，提出以下幾條建議： 提高加工貿(mào)易的本土化程度。但在短期內(nèi)此次加工貿(mào)易政策的調(diào)整對 XX 省的影響還是很大的，全省受影響的加工貿(mào)易型企業(yè)達(dá)4000 多家，僅 2024 年 8 月 23 日開始實施的新的加工貿(mào)易限制類目錄涉及到的江蘇企業(yè)就有 3000 家左右。 加工貿(mào)易政策調(diào)整的目的在于促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變和按照國家宏觀調(diào)控的需要，從可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，嚴(yán)格控制高 第 9 頁 共 15 頁 耗能、高污染和過多消耗資源的產(chǎn)品出口，從而落實科學(xué)發(fā)展觀，而加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。其第六條和第十四條分別規(guī)定，出口加工區(qū)內(nèi)禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得開展拆解、翻新業(yè)務(wù)。加工貿(mào)易的迅速發(fā)展離不開政策的支持和鼓勵，為更好地發(fā)展我國的加工貿(mào)易，國家對加工貿(mào)易政策的調(diào)整一直都在進(jìn)行中，尤其是近幾年來由于環(huán)境污染和資源消耗使我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力大大降低，有關(guān)加工貿(mào)易政策的調(diào)整比較頻繁，國家有關(guān)部門連續(xù)出臺了許多政策，這些政策包括有加工貿(mào)易禁止類目錄，加工貿(mào)易保證金臺賬實轉(zhuǎn)、出口退稅調(diào)整、加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管方式等。商務(wù)部在 2024年 4月 12日發(fā)布的 關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易管理有關(guān)問題的通知中規(guī)定，要完善加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力核查，將環(huán)保、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力核查范圍。就目前 XX省實際情況來看，行政管理的靈活性還不高。隨著改革開放的不斷深入和 XX 省投資環(huán)境的 日益優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品尤其是高科技產(chǎn)品在加工貿(mào)易中所占的比重越來越高，加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品開始占據(jù)主導(dǎo)地位。 XX 省在近 30 年加工貿(mào)易發(fā)展過程中，不論是在軟環(huán)境還是硬環(huán)境的發(fā)展方面，都取得了巨大的進(jìn)展，積累了豐富的經(jīng)驗。我國的加工貿(mào)易從大的方面來說有來料加工和進(jìn)料加工兩種方式，具體來說可以分為來料加工、進(jìn)料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)。加工貿(mào)易是我國利用外資和參與國際分工的一個重要方式，從 1978 年開始， XX 省加工貿(mào)易發(fā)展之路已經(jīng)走了整整 30年。 ? 自改革開放以來，加工貿(mào)易在我國取得了迅速發(fā)展， XX 省 第 2 頁 共 15 頁 加工貿(mào)易也從無到有，在全省對外貿(mào)易中占據(jù)了極其重要的地位，尤其是入世以后，發(fā)展更為迅速。 在 XX 省加工貿(mào)易的構(gòu)成中，進(jìn)料加工所占的比重要高于來料加工，但是近幾年以來，來料加工的增長速度很快，增速超過了進(jìn)料加工。美國、歐盟、中國香港、日本、東盟為 XX 省加工貿(mào) 第 4 頁 共 15 頁 易出口的五大主要市場， 2024 年上半年共出口 381 億美元，占加工貿(mào)易出口的 ％。目前的加工貿(mào)易管理體制在部門上的分工表現(xiàn)分散。以加工貿(mào)易名義進(jìn)口的料件，若用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，要補(bǔ)交關(guān)稅與增值稅。 2024 年至今，商務(wù)部聯(lián)同海關(guān)總署和環(huán)?？偩忠呀?jīng)先后發(fā)布了 5 批禁止類公告（分別是商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)?？偩?2024 年第 105 號、 2024 年第 63 號和 82 號公告、 2024 年第 17 號公告、 2024 年第 22 號公告）。 2024 年 9 月 14 日財政部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分商品出 第 8 頁 共 15 頁 口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目