【正文】 （二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。 （三）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。進(jìn)一步加快市天化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。我市屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。確保石化和大化肥、能源天然氣綜合利用等項(xiàng)目建成投 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 產(chǎn)，加快建設(shè)二甲醚等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工、中以及等精細(xì) 化工項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、支撐大發(fā)展。二是積極向外引。 （六）推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。 （七）強(qiáng)推節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國(guó)家投資方向和鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)，用好用足國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的政策，及時(shí)提出政策建議。今年，市委、市政府將深入推進(jìn) 十大惠民行動(dòng) 和就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達(dá)、環(huán)境治理 八大民生工程 ，全市發(fā)展改 革系統(tǒng)要積極參與，注重實(shí)效，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。這就要求我們加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的一流優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)做 六個(gè)表率 ，為打造地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)。要推進(jìn) 十一五 規(guī)劃中期調(diào)整，配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點(diǎn)規(guī)劃編制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，優(yōu)化空間開發(fā)格局，著力打造 一樞紐、兩中心、三基地 ，努力形成發(fā)展新格局。今年是 政府工作質(zhì)量年 ，我們要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，完善工作措施，千方百計(jì)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 同志們，新起點(diǎn) 、新目標(biāo)，賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。要認(rèn)真理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，梳理執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序、時(shí)限。要推進(jìn)改革創(chuàng)新，不僅在審批制度上改革，在規(guī)劃體制、項(xiàng)目管理體制、招投標(biāo)體制、信息披露和咨詢服務(wù)等方面也要?jiǎng)?chuàng)新，以全局和戰(zhàn)略的眼光來(lái)謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，力爭(zhēng)在發(fā)展改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取 得突破。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞 突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略 的基本思路，在更大范圍謀求發(fā)展，在更大空間推動(dòng)跨越。切實(shí)抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。 （九）注重改善民生，著力構(gòu)建和諧。 同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)。要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)移周期和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深入分析我市的資源、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商活動(dòng)，重點(diǎn)抓好天然氣能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，把我市建成國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，確保全年招商引資到位資金 150 億元以上。五是資本市場(chǎng)融。一是努力向上爭(zhēng)。 三是全力以赴建項(xiàng)目。當(dāng)前 ，各地、各相關(guān)部門要及早謀劃，增添措施，明確責(zé)任，精心組織，確保一季度完成 gdp100 億元、增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn) 開門紅 。同時(shí)，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)與大 企業(yè)協(xié)作配套。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細(xì)化為項(xiàng)目。由于國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴(yán)控新開工項(xiàng)目，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將部分鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項(xiàng)目的審批立項(xiàng)帶來(lái)較大影響，進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長(zhǎng)。穩(wěn)健財(cái)政政策的核心是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，國(guó)家財(cái)政投入將 更多地向三農(nóng)、 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)確保 8%、力爭(zhēng) 10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于去年實(shí)際漲幅，人口自然增長(zhǎng)率控制在 4‰ 以內(nèi)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確保 12%、力爭(zhēng) 13%以上。從經(jīng)濟(jì)總量上看，、近年來(lái)保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大；、的發(fā)展不斷加速，大有后來(lái)居上之勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，有利于在擴(kuò)大開放中尋求新的突破；中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 機(jī)遇后發(fā)趕超；國(guó)家開工建設(shè)以為起點(diǎn)的 工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展；省委、省政府高度重視發(fā)展，并把化工基地納入全省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 要善于抓落實(shí)，在工作的組織實(shí)施上下功夫。我們必須學(xué)會(huì) 彈鋼琴 ，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控的把握不夠，決策服務(wù)的前瞻性、主動(dòng)性不強(qiáng)，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮；二是項(xiàng)目工作的理念不夠新、辦法 不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠好；三是個(gè)別科室、個(gè)別地方和個(gè)別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高等問(wèn)題，服務(wù)對(duì)象滿意度不夠高，影響機(jī)關(guān)形象。堅(jiān)持傾情為民辦實(shí)事、解難事。 （五）融資渠道得到新拓展。在國(guó)家和省上核準(zhǔn)、備案?jìng)€(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有 30 個(gè)項(xiàng)目被列入全省 300 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng) 取到位國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項(xiàng)目。提交上報(bào)了季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)工作建議，為市委、