【正文】 第 14 頁 共 27 頁 2024 年 10 月 25 日 第四篇：計劃生育村民自治實施方案計劃生育村民自治實施方案 為認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《 XX省人口和計劃生育條例》及省、市政府召開的計劃生育村（居）民自治工作會議精神和有關法律法規(guī)、文件精神，全面推行計劃生育村民自治，特制定本實施方案。 （三）嚴格操作程序 確定類型。要嚴格按照法律規(guī)定，堅持公平、公正、公開原則，由村（居）民直接推舉產生。要把群眾滿意與否作為衡量村委會主要成員和計劃生育專職工作人員是否合格的重要標準之一，評估結果要與村有關干部的使用和工資掛鉤。計生協(xié)會在村民自治的作用，主要有五個方面： 村級協(xié)會要發(fā)揮組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，成為起草、制定、落實《章程》、《計劃生育合同》的骨干。 保障協(xié)會活動經費， 并落實好會長的補助。 （三）實施過程中，縣人口計生局、計生協(xié)對其《章程》、《計劃生育合同》的制定等工作進行監(jiān)督和指導，對走過場的村要推到重來。即無違法生育，無大月份引產，無非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無出生瞞報、錯報、無違反計劃生育群眾工作紀律的行為，無嚴重的計劃生育民事糾紛和惡性案件。驗收 結果將記入年終總成績，并納入年終評估排隊。通過村民自治，可以調動村委會的計劃生育工作積極性、主動性，加強計劃生育工作網(wǎng)底建設，實現(xiàn)村級計劃生育管理與服務工作的規(guī)范化、科學化，切實做到計劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計劃生育管理與服務工作的高質量和經常化，維護公民的合法權益，使計劃生育法制由義務本位向權利本位的轉變，切實樹立起以人為本的新理念，形成計劃生育工作管理與服務工作的新格局，開創(chuàng)計劃生育法制工作的新局面。 （三）建立健全民主監(jiān)督和評議機制。同時，強調村民違約責任，更要強調村委會及其成員的違約責任。 。 第 26 頁 共 27 頁 （二）處理好合同中權利與義務的關系。同時，成立由村委會成員、計生員、村民代表和計劃生育協(xié)會會員組成的計劃生育議事會，共同研究處理計劃生育日常較大事項。目前，計劃生育工作的重點和難點仍在農村，廣大群眾是計劃生育的主人，只有推行計劃生育村民自治，明確村民與村委會的權利和義務，以及村民行使權利，履行義務的途徑，村民才能夠真正 “ 依法辦理自己的事情 ” ，在計劃生育中當家作主，才能調動村民實行計劃生育的積極性，提高村民自覺依法生育的意識，才能從根本上解決計劃生育工作 難 ” 的問題和容易 “ 反彈 ” 的現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平。 （三）工作驗收評估 鎮(zhèn)政府將在年末適時組織計生、民政、計生協(xié)會等部門對不同類型的村（居）民自治村進行評估驗收和授牌。 計劃生育村民自治先進村的標準。 （二）實施過程中，認真抓好四項制度的落實。 （二）加強村支兩委建設。 按照地緣接近、關系親近、專業(yè)相近的原則，建立好會員聯(lián)系戶，督導會員和聯(lián)系戶簽定并落實聯(lián)系協(xié)議，真正發(fā)揮好會員聯(lián)系戶的作用。民主評議村級計劃生育工作，由鎮(zhèn)級人民政府組織實施，可采取 村（居）民委員會向村（居）民會議或村（居）民代表會議報告工作，聽取村（居）民或村（居）民代表評議意見、走訪座談，問卷調查和來信來訪等多種方式進行。 （四）規(guī)范各項制度 大力推行村（居）計劃生育專干民主推薦、鎮(zhèn)聘村用制度。通過開展聲勢潔大的宣傳活動，在全鎮(zhèn)形成推行計劃生育村民自治的執(zhí)潮。一是村計劃生育工作例會制度，隨 時掌握計劃生育新情況、新問題，及時處理落實；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點聯(lián)系到村、組及計劃生育重點戶；三是村民議事制度，每季度召開一次村民代表會議，對村民自治工 作進行評議，制定下階段工作措施。 有一個具有普遍約束力的《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育協(xié)議書》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權利與義務、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎懲措施等內容。 組 織實施。 二、目標任務 計劃生育村民自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與建立健康幸 第 10 頁 共 27 頁 福的人口與計劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務的機制。首先在村民 自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計生工作好、群眾基礎好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經濟條件好的村穩(wěn)步推行。 村委會要依據(jù)《公約》與育齡群眾簽訂《合同》，在與群眾簽訂《合同》時，要做到 “ 兩不簽 ” ，即 “ 見不到本人不簽，群眾對內容不了解不簽 ” 。在簽訂《計劃生育合同》和《晚 婚晚育合同》時，既可實行一份合同管到底，也可制定分類合同，如對晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動人口等可分別簽訂合同。為了保障計劃生育村民自治 工作順利開展，需建立健全有關工作制度。 居委會要加強領導班子隊伍建設，提高認識，增強責任心，樹立想干好、敢干好，能干好計劃生育村民自治工作的信心和決心。成立我村計劃生育村民自治領導小組，以居委會主任為組長，居委會班子及計生專職為成員，帶領 第 3 頁 共 27 頁 干部群眾統(tǒng)一認識，擬定工作計劃和日程。 第 1 頁 共 27 頁 牛記圈村計劃生育村民自治實施方案 為加快推進我村人口和計劃生育村民自治工作，建立健全“ 兩委負責、群眾為主、協(xié)會參與，獎懲推動 ” 的村民自治新機制，全面提升我村人口和計劃生育工作的整體水平，結合我村實際，經我村兩委會議研究，特制定本方案。 四、方法步驟 推行計劃生育村民自治要做好以下工 作，計劃生育村民自治與我村班子建設工作，計劃生育宣傳教育 .婚育新風進萬家、計劃生育 “ 三結合 ” 工作，提高我村計劃生育工作質量、完善村務公開、協(xié)會組織建設、全面推行計劃生育優(yōu)質服務，具體分為以下五個階段： 1，組織準備。 五、具體要求 計劃生育村民自治工作要在鎮(zhèn)的指導下進行， 堅持黨組織的領導核心作用。 有一套監(jiān)督管理辦法。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下，計生部門則指導幫助村級單獨修訂《計劃生育公約》，公約的內容要全面、系統(tǒng)、具體，同時，要把各級政府、村級確定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級計生工作人員對群眾應盡的職責和義務等，寫進《公約》和《合同》中?！墩鲁獭?、《公約》通過后，要進行張貼公布。 （四）各村計生協(xié)會的服務小組，可視情況設立 24 個。實行計劃生育工作重心下移到村，以村為主抓好計劃生育工作，形成村干部敢管、愿管，群眾服管的村民自我教育、自我管理、自我服務的格局。利用