【正文】 夯實(shí)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。發(fā)展慈善、社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)老齡工作，保障婦女和合法權(quán)益，鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)。做好異地高考試點(diǎn)工作。推進(jìn)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。重點(diǎn)抓好文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)行業(yè)龍頭，扶持骨干企業(yè)。加強(qiáng)基層食品和藥品安全體系建設(shè)，推動(dòng)食品安全地方立法，有效治理 “ 餐桌污染 ” 。實(shí)施 “ 大城關(guān) ” 戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持石獅開展全域城市化改革試點(diǎn)。新開工建設(shè) 10 萬套、基本建成 8 萬套保障性住房，切實(shí)抓好建設(shè)質(zhì)量和配租配售 。各設(shè)區(qū)市要打造 10 個(gè)以上、各縣市要打造 3 至 5 個(gè)完整社區(qū)，實(shí)施一批公路鐵路沿線和小流域整治項(xiàng)目，全省建成綠道 500 公里以上，推動(dòng)宜居社區(qū)、綠色廊道、生態(tài)水系連線成片。 (六 )全面深化閩臺(tái)合作 加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中 心建設(shè)，爭(zhēng)取在臺(tái)灣設(shè)立福建商品展銷中心，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有貢獻(xiàn)地區(qū)的補(bǔ)償力度。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于克服因循守舊的思維定勢(shì)，開動(dòng)腦筋，大膽突破，以更加富有創(chuàng)造性、針對(duì)性、實(shí)效性的工作適應(yīng)發(fā)展的新要求。實(shí)行 “ 一個(gè)窗口、一站式、一條龍 ” 服務(wù)，強(qiáng)力推行 “ 馬上就辦 ” ，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累，提升群眾的滿意度和舒適度。反對(duì)鋪張浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè) 。反對(duì)形式主義，堅(jiān)持腳踏實(shí)地 。 效能要提高。 思想要解放。進(jìn)一步加強(qiáng) “ 六江兩溪 ” 重點(diǎn)流域整治，加快工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全過程綜合治理，加大石板材行業(yè)整治提升力度，建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障飲用水源安全。 密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流。創(chuàng)新山海協(xié)作機(jī)制，總結(jié)推廣寧德市與南平市合作建設(shè) “ 飛地港 ” 的做法，支持山區(qū)與沿海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提高城市設(shè)計(jì)水平，集中力量打造提升鼓嶺、鼓浪嶼等城市名片。二是提升承載能力。加快構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，強(qiáng)化城市群內(nèi)在聯(lián)系和功能互補(bǔ)，支持福州加快馬尾新城建設(shè)，推進(jìn)廈門跨 島發(fā)展。推進(jìn) “ 平安福建 ”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，深化 “ 打四黑、除四害 ” 等專項(xiàng)行動(dòng)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。支持和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展民辦教育。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民，規(guī)范提升農(nóng) 民合作社。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持工廠化栽培、鋼架大棚和生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，加快重點(diǎn)港區(qū)和集疏運(yùn)體系建設(shè)，合理保護(hù)和開發(fā)自然岸線資源，持續(xù)實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi) “ 百千萬工程 ” 。加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范民間借貸，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。集中抓好科技重大專項(xiàng)。一是深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造等專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)、信用消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大出口和貿(mào)易便利化措施，建設(shè)大型進(jìn)出口商品集散地和質(zhì)量安全示范區(qū)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，集聚物流企業(yè)，吸引外貿(mào)貨源，做大口岸經(jīng) 濟(jì)。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方 面工作： (一 )強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng) 全力打好 “ 五大戰(zhàn)役 ” 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 20%。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極培育生態(tài)文化，加強(qiáng)水土保持，推進(jìn)陸域、海域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，保持森林覆蓋率居全國(guó)首位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列。加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建兩岸同胞共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)和宜居宜業(yè)的共同家園。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)突破，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性 。 mdash。著力建設(shè)以大型海空港、綜合運(yùn)輸樞紐為依托，以快速鐵路、高速公路和普通國(guó)省干線公路為骨架的綜合交通運(yùn)輸體系，打造東南沿海重要能源基地 ，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系 。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大 。 回顧過去五年，我們深切體會(huì)到：做好政府工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的部署 。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，成為全國(guó)唯一的連續(xù)三屆所有設(shè)區(qū)市都被評(píng)為 “ 全國(guó)雙擁模范城 ” 的省份。文明城市創(chuàng)建成效明顯。革命 “ 五老 ” 生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月 540 元。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正式啟動(dòng)。閩港澳貿(mào)易額年均增長(zhǎng) %，五年累計(jì)實(shí)際利用港澳資金 億美元。新設(shè)泉州、漳州臺(tái)商投資區(qū)，擴(kuò)大福州臺(tái)商投資區(qū)，古雷石化園區(qū) 、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)。 生態(tài)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā) ,連續(xù) 13 年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。 46 個(gè)國(guó)家部委、 49 家央企與我省簽署合作協(xié)議，以央企、民企、外企 “ 三維 ” 對(duì)接促進(jìn)項(xiàng)目接續(xù)和戰(zhàn)役深化，納入省級(jí)跟蹤管理 的項(xiàng)目 2970 個(gè)、總投資 萬億元。 穩(wěn)增長(zhǎng)舉措有力有效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 28055 元，增長(zhǎng) %。五年來，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ,我省各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面實(shí)施 “ 三規(guī)劃兩方案 ” ，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng)%。人口自然增長(zhǎng)率 permil。 “ 五大戰(zhàn)役 ” 持續(xù)推進(jìn)。高速公路建成 “ 兩縱四橫 ” 主骨架，通車?yán)锍虖?1366公里增加到 3500 公里， __%的縣城實(shí)現(xiàn) 15 分鐘內(nèi)上高速，普通干線新增二級(jí)及以上公路 2500 公里，農(nóng)村公路建設(shè)改造 萬公里，所有建制村通水泥路。推 進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份建設(shè)，預(yù)計(jì)海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的 %。農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從 2300 元提高到 3000 元， “ 造福工程 ” 五年累計(jì)搬遷 萬人。推進(jìn) “ 六江兩溪 ” 重點(diǎn)流域綜合整治，重要水源地保護(hù)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。 開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。集體林權(quán)制度改革不斷深化，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)有序展開。 多層次社保體系基本形成。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)，對(duì)中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，建立起從基礎(chǔ)教育到高等教育完整的助學(xué)體系。連續(xù)戰(zhàn)勝雨雪冰凍、特大冰雹、特大暴雨洪災(zāi)和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，五年累計(jì)救助受災(zāi)群眾 萬人次，扶助 萬戶災(zāi)民重建家園。 自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，五年共辦理省人大代表建議 3__5 件、省政協(xié)提案 4639 件，辦結(jié)率均為 100%。必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力 。征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面還存在不少問題，社會(huì)管理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn) 。mdash。mdash。努力辦好