5市農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告(存儲版)
【正文】 7 頁 加嚴(yán)重，不僅會帶來地表水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。二是相當(dāng)一部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，在利益驅(qū)使下，在防治污染上消極對待。農(nóng)業(yè)環(huán)保政策、機(jī)構(gòu)、人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足，這是農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)重要背景。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，實(shí)行政策傾斜 首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，縣一級環(huán)保工作重點(diǎn)應(yīng)實(shí)施面向農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控能力，鄉(xiāng)一級政府的公共服務(wù)職能應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保內(nèi)容；其次，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)全面貫徹 “ 以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng) ” 政策，推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的 “ 自上而下 ” 的籌資機(jī)制，加大財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，明確解決農(nóng)村環(huán)境問題的資金渠道和部門責(zé)任，使農(nóng)村的環(huán)境管理體系建設(shè)和聚居點(diǎn)的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明確的資金來源。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理、高效、協(xié)同、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模 式，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長 第 7 頁 共 7 頁 方式，避免農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；其次，要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)栽培等實(shí)用技術(shù)的研究和農(nóng)村推廣體系的重建，在農(nóng)藥、化肥禁止使用方面加強(qiáng)國家的強(qiáng)制性。 建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度體系 目前我國對農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)還不夠健全，因此，應(yīng)從環(huán)境立法的角度入手，制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污染物排放與控制等 第 6 頁 共 7 頁 方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各級政府和環(huán)保 、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的環(huán)境法律責(zé)任；其次，要對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優(yōu)惠，建立有效的公共服務(wù)投入與收費(fèi)機(jī)制；第三，要把一些行之有效的環(huán)境法律制度
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