5市法制辦公室文物行政執(zhí)法工作總結(jié)(存儲版)
【正文】 頁 共 11 頁 局在寧杭高速公路二期四標(biāo)段施工中挖毀市級文保單位老鼠墩古文化遺址案 ” 等四起文物違法案件的查處工作，其中直接違法行為人中港第三航務(wù)工程局被行政處罰 20 萬元。但是，在具體的推進(jìn)過程中，我們面臨著四大難題。這一問題的 直接后果是，既對我市名城保護(hù)和文物安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，同時(shí)，也給文物行政執(zhí)法造成了法律依據(jù)的不足。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法律的授權(quán)。解決這個(gè)問題，要從制度建設(shè)上入手。根據(jù)《 **市文化（文物）系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的規(guī)定， “ 五五 ” 普法期間，我們將繼續(xù)以文化（文物）行政執(zhí)法人員為重點(diǎn)，抓好法制培訓(xùn)。加快地方性文化法規(guī)建設(shè)，保證文化、文物發(fā)展的法制環(huán)境日漸規(guī)范有序，逐步完善規(guī)范配套的文化、文物法律規(guī)范體系。行政執(zhí)法手段包括：行政檢查、行政決定、行政許可、行政獎勵、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政合同等。 難題四。法律依據(jù)是行政執(zhí)法的核心和關(guān)鍵。 四、加強(qiáng)法制理論研究，努力解決推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制中的突出問題 今年以來，我們圍繞積極構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合推進(jìn) 第 9 頁 共 11 頁 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)踐中遇到的突出問題，加強(qiáng)了法制理論的研究和探索，先后形成和公開發(fā)表了五篇法制理論文章，主要有《 **市文化法制建設(shè)與依法行政研究報(bào)告》、《推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制需要解決的幾個(gè)突出問題》和《由 **一起文物違法案件引發(fā)的思考》等。通過各區(qū)縣文化局、全市42 個(gè)派出所散發(fā)和張貼了該《通告》，號召全市人民群眾積極舉報(bào)有關(guān)線索，積極 同損毀文物遺址和盜掘古墓葬的違法犯罪行為作斗爭。 根據(jù)上述重要墓葬區(qū)域的古墓葬分布情況，市公安局確定玄武、下關(guān)、雨花臺、棲霞、江寧、高淳、秦淮、鼓樓、溧水 9 個(gè)區(qū)縣為重點(diǎn)地區(qū)，要求各分（縣）公安局會同當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┲鞴懿块T，按照 “ 市公安局專項(xiàng)行動方案 ” 進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，確定所轄區(qū)域內(nèi)所有古墓葬的分布，查明情況登記造冊，根據(jù)實(shí)際情況制定打擊盜掘古墓葬犯罪活動的專項(xiàng)行動方案，制定古墓葬及重點(diǎn)文物的保護(hù)措施。 第一，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。 二、明確執(zhí)法主體依據(jù)，建立和完善執(zhí)法隊(duì)伍 經(jīng)過認(rèn)真梳理，市文化（文物）行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體 依據(jù)18 項(xiàng)、行政執(zhí)法依據(jù) 25 項(xiàng)、行政許可事項(xiàng) 10 項(xiàng)、行政處罰 88項(xiàng)（文化 53 項(xiàng)、文物 35 項(xiàng)）、行政征收 2 項(xiàng)、其他行政行為 21項(xiàng)。因此，《政務(wù)信息公開規(guī)定》的核心是 “ 以公開為原則，不公開為例外 ” ，充分保障公開權(quán)利人依法享有獲取本機(jī)關(guān)政務(wù)信息的權(quán)利。 第 2 頁 共 11 頁 第二，行政執(zhí)法。 一、建立和完善各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制從 2024年 11 月中旬起，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)全市文化行政機(jī)關(guān)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)，開始了《重大決策程序規(guī)定》、《行政決策聽證程序規(guī)定》、《行政許可聽證程序規(guī)定》，《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《行政過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)
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