5市法制辦公室文物行政執(zhí)法工作總結(存儲版)
【正文】 頁 共 11 頁 局在寧杭高速公路二期四標段施工中挖毀市級文保單位老鼠墩古文化遺址案 ” 等四起文物違法案件的查處工作，其中直接違法行為人中港第三航務工程局被行政處罰 20 萬元。但是，在具體的推進過程中，我們面臨著四大難題。這一問題的 直接后果是，既對我市名城保護和文物安全構成了嚴重威脅，同時，也給文物行政執(zhí)法造成了法律依據(jù)的不足。行政機關的職權是法律的授權。解決這個問題，要從制度建設上入手。根據(jù)《 **市文化（文物）系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的規(guī)定， “ 五五 ” 普法期間，我們將繼續(xù)以文化（文物）行政執(zhí)法人員為重點，抓好法制培訓。加快地方性文化法規(guī)建設，保證文化、文物發(fā)展的法制環(huán)境日漸規(guī)范有序，逐步完善規(guī)范配套的文化、文物法律規(guī)范體系。行政執(zhí)法手段包括：行政檢查、行政決定、行政許可、行政獎勵、行政征收、行政處罰、行政強制執(zhí)行、行政合同等。 難題四。法律依據(jù)是行政執(zhí)法的核心和關鍵。 四、加強法制理論研究，努力解決推進行政執(zhí)法責任制中的突出問題 今年以來，我們圍繞積極構建權力陽光運行機制，結合推進 第 9 頁 共 11 頁 行政執(zhí)法責任制實踐中遇到的突出問題，加強了法制理論的研究和探索，先后形成和公開發(fā)表了五篇法制理論文章，主要有《 **市文化法制建設與依法行政研究報告》、《推進行政執(zhí)法責任制需要解決的幾個突出問題》和《由 **一起文物違法案件引發(fā)的思考》等。通過各區(qū)縣文化局、全市42 個派出所散發(fā)和張貼了該《通告》，號召全市人民群眾積極舉報有關線索，積極 同損毀文物遺址和盜掘古墓葬的違法犯罪行為作斗爭。 根據(jù)上述重要墓葬區(qū)域的古墓葬分布情況，市公安局確定玄武、下關、雨花臺、棲霞、江寧、高淳、秦淮、鼓樓、溧水 9 個區(qū)縣為重點地區(qū)，要求各分（縣）公安局會同當?shù)匚幕ㄎ奈铮┲鞴懿块T，按照 “ 市公安局專項行動方案 ” 進行全面的調(diào)查摸底，確定所轄區(qū)域內(nèi)所有古墓葬的分布，查明情況登記造冊，根據(jù)實際情況制定打擊盜掘古墓葬犯罪活動的專項行動方案，制定古墓葬及重點文物的保護措施。 第一，加強培訓，提高執(zhí)法能力。 二、明確執(zhí)法主體依據(jù)，建立和完善執(zhí)法隊伍 經(jīng)過認真梳理，市文化（文物）行政機關行政執(zhí)法主體 依據(jù)18 項、行政執(zhí)法依據(jù) 25 項、行政許可事項 10 項、行政處罰 88項（文化 53 項、文物 35 項）、行政征收 2 項、其他行政行為 21項。因此，《政務信息公開規(guī)定》的核心是 “ 以公開為原則，不公開為例外 ” ，充分保障公開權利人依法享有獲取本機關政務信息的權利。 第 2 頁 共 11 頁 第二，行政執(zhí)法。 一、建立和完善各項制度，大力推進行政執(zhí)法責任制從 2024年 11 月中旬起，我們依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)章，重點圍繞加強全市文化行政機關依法行政和行政執(zhí)法責任制制度建設，開始了《重大決策程序規(guī)定》、《行政決策聽證程序規(guī)定》、《行政許可聽證程序規(guī)定》，《行政執(zhí)法責任制規(guī)定》、《行政過錯責任追究規(guī)
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