【正文】 的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的后花園來規(guī)劃建設，凸顯山水風格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴大城市規(guī)模，發(fā)展城市產業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。又要體現科學性，加強科學論證，符合城市發(fā)展的規(guī)律，符合常州的實際 。二是要建立公平開放的規(guī)劃設計市場。 （二）建立多元化的城市建設資金籌措機制 今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快 投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。凡是可以盤活的市政公用存量資產，都 允許任何人和社會經濟組織參與改組改造 。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。二要建立集中統管、縱向到底、橫向到邊的綜 第 18 頁 共 20 頁 合執(zhí)法體制，形成職責明確的管理主體。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。二是項目招標要嚴格。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。四是違法亂紀要嚴處。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規(guī)則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監(jiān)督死角，杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要徹底改變反復抓、抓反復的被動局面，推動市容環(huán)境四項整治工作向縱深發(fā)展，重點解決好城郊結合部、入城口和 XX 縣區(qū)背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。要堅持事權與財權相統一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區(qū)在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設、社會事業(yè)管理和精神文明建設等方面，讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。市政公用企業(yè)要加快現代企業(yè)制度建設，進一步深化企業(yè)內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。一是要加快推進運營市場化。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經 營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業(yè)化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。當前城市規(guī)劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制，同時抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。環(huán)境建設只有起點，沒有終點。又要體現人本原則，堅持以人為本，規(guī)劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環(huán)境 。加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統產業(yè)，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。全面推進市場取向的各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快市屬國有集體企業(yè)改革轉制，大膽放手發(fā)展民營經濟，使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。即構筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。加快沿江開發(fā)建設，按照規(guī)劃、設計、環(huán)境、設施創(chuàng)一流，投入產出、綜合實力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開發(fā) 利用創(chuàng)一流的要求，早日建成現代濱江工業(yè)城 。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。二是思想解放、觀念轉變上有差距。五是全市人民關心支持城市建設。三是各項事業(yè)協調發(fā)展。城市化、 第 3 頁 共 20 頁 城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現代文明。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發(fā)展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。省委書記李源潮同志今年 4 月 1 日在我市檢查指導工作時指出：當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施 lsquo。下面，我強調三個問題： 一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心 第 2 頁 共 20 頁 黨的十六大報告指出。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉(xiāng)經濟社會統籌發(fā)展的重要載體。一是中心城市建設的框架得以拉開。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設取得新的進展 。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮(zhèn)聯結城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競 第 6 頁 共 20 頁 爭實力、創(chuàng)新活力 和人居魅力的現代化特大城市。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的一體兩翼格局，使中心 XX 縣區(qū)建成區(qū)面積逐步達到 200 平方公里以上、人口 200 萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大 范圍內聚集配置優(yōu)質生產要素和人力資本，帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。發(fā)揮我市區(qū)位、 交通和產業(yè)等優(yōu)勢，著力營