5審時度勢,與時俱進(jìn)對當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢的認(rèn)識(存儲版)
【正文】 傷事故狀況與國家工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水平、速度和規(guī)模等因素密切相關(guān)。 目前，我國人均 gdp 不足 1000 美元，且正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期。據(jù)所收集到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，推算出經(jīng)濟(jì)增長率與工傷死亡人數(shù)間的數(shù)學(xué)模型，依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，可以估算出相應(yīng)的死亡人數(shù)指數(shù)（其邊界條件是以我國現(xiàn)有統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)為依據(jù)），例如：當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)增長率為 15%時，工傷事故死亡人數(shù)指數(shù)可增長到 23%左右，為達(dá)到工傷死亡人數(shù)穩(wěn)定下降的目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)增長率只能限定在 4%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使高風(fēng)險行業(yè)萎縮，傷亡事故高危人群減少，工作環(huán)境本質(zhì)安全條件提高，這都有利于安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。許多國家經(jīng)驗表明，在工業(yè)化發(fā)展過程中，國家經(jīng)濟(jì)總量增長必然帶來生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的風(fēng)險覆蓋規(guī)模和強(qiáng)度的加大，從事故發(fā)生概率和產(chǎn)生后果這兩個要素方面都加大了風(fēng)險度，從而導(dǎo)致事故增多和傷亡人數(shù)增加。自然本能期、法制監(jiān)督期、自我管理時期、團(tuán)隊文化時期。 市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗證明，在工業(yè)化過程中，健全的法治是從根本上解決安全生產(chǎn)問題的必由之路，而最直接和有效的戰(zhàn)略是對企業(yè)實施強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督，尤其是 對風(fēng)險程度高、事故隱患突出工作場所的嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理。 2024年 11 月 1 日，《安全生產(chǎn)法》開始實施，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治工作奠定了堅實基礎(chǔ)，有利于在我國建立嚴(yán)肅法治環(huán)境，從而盡快跨越工業(yè)革命中這段歷程，迎來安全生產(chǎn)的春天。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，應(yīng)從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，把安全生產(chǎn)工作，尤其控制事故的頻率和死亡人數(shù)量納入國家總的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，應(yīng)用管理、法制、經(jīng)濟(jì)和文化等一切可調(diào)動的資源，實現(xiàn)最優(yōu)化配置，在發(fā)展的進(jìn) 程中，逐步和有效地降低國家和企業(yè)傷亡事故風(fēng)險水平，將事故頻率和傷亡人數(shù)都控制在可容許的范圍之內(nèi)。 第 9 頁 共 11 頁 健全的法治是從 根本上解決安全生產(chǎn)問題的必由之路，最直接和有效的戰(zhàn)略是對企業(yè)實施強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對風(fēng)險程度高、事故隱患突出工作場所的嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，到目前為止，僅進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動力在 8000 萬人以上，這些勞動力大多數(shù)從事高風(fēng)險的基本建設(shè)和密集型勞動產(chǎn)業(yè)，其文化素質(zhì)和安全意識都與現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)的要求相距甚遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗提示，在制造業(yè)高速發(fā)展時期，往往都出現(xiàn)事故頻率高，工傷死亡人數(shù)多的情況。例如：從 1989 年到 2024年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從 ，年均增長 %。中國也很難越過這個發(fā)展階段。此外，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法治環(huán)境和國家總體投入強(qiáng)度等對安全生產(chǎn)形勢也具有重要影響。 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平 第 4 頁 共 11 頁 世界上大多數(shù)國家的經(jīng)驗表明。值得注意的是：在第四次事故高峰中， 1994 年全年工傷死亡人數(shù)達(dá)到 20315 人，以后開始逐年下降，至 2024 年已降至 第 3 頁 共 11 頁 11681 人，平均每年減少死亡約 1500 人，年平均降幅為 7%左右；但到 2024 年，下降趨勢停止，當(dāng)年增至 12
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