【正文】 的積極性調(diào)動起來，加上農(nóng)村青壯勞動力大多外出打工，在家的勞動力大部分是 “38 、 6 99” 部隊，致使群眾投勞效果不好，工程建設進展比較困難，部分干部（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）存在普遍的畏難和厭倦情緒，對水利扶貧試點工作熱情減弱。 2024 年水利部把我區(qū)作為全國首個以地區(qū)為單元的社會主義新農(nóng)村建設水利扶貧試點，計劃五年期間投入資金 億元開展水利工程建設（其中國家資金 億元），大力推進我區(qū)基礎設施建設。 四是兩個《辦法》實施的機遇。三是要在工作方式上自我超 越，要抓住五點：即抓工作的重點，工作的關鍵點，工作中的熱點，工作中的薄弱點，工作中的突破點。要整合高產(chǎn)煙基地的煙水配套工程建設資金，在水利基礎設施工程建設的年度和進度上，優(yōu)先考慮高產(chǎn)煙基地。要在項目編制的廣度、深度上著力；在爭取更多項目投資上下大力；在高標準、高質(zhì)量、快速度推進項目編制和建設上加強領導力；在充分發(fā)揮項目的效果上挖掘潛力；在充分發(fā)揮主觀能動性和積極爭取客觀幫助上形成合力。在今冬明春水利建設中，要積極爭取國家和省已承諾的項目資金盡快足額到位，協(xié)調(diào)解決好工程建設的用地問題，處理好土地征用中的矛盾，確保工程順利推進。今年，我區(qū)水利改革首先要繼續(xù)抓好水管單位體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革工作，全面完成改革任務；其次，要全面推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建工作，在全區(qū)新組建農(nóng)民用水戶協(xié)會 300 個，充分發(fā)揮農(nóng)民用水管水的主觀能動性；第三，要把基層水利站所規(guī)范化建設當成今年水利改革的新亮點，抓好 30 個基層站所的規(guī)范化建設，其中地區(qū)補助每個站所 1 萬 元，其余部分由縣里解決，明年要通過驗收；第四，要在人才引進上有新的突破，目前地區(qū)正在積極想辦法，計劃在全區(qū)水利系統(tǒng)新增編制 200 名，以解決我區(qū)技術人才緊缺的問題；各縣也要積極想辦法，適當降低進人門檻，出臺新的激勵機制，努力在水利技術人才引進的機制、體制上取得新突破。組織人事部門要高度重視水利干部隊伍建設，對于在水利扶貧工作中默默工作，兢兢業(yè)業(yè)作奉獻的，要解決好他們工作、生活中的困難；要充分考慮我區(qū)水利工作需要與技術隊伍嚴重不足的矛盾，解決好工程建設的人才需求問題，特別是要解決好工程建設一線所需的技術人員。水利部門是工程技術質(zhì)量的責任主體，要對水利建設的行政管理、業(yè)務指導負責，切實搞好水利建設工程的規(guī)劃申報和協(xié)調(diào)實施，確保工程建設質(zhì)量和效益；要把好項目特別是骨干項目建設各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關，對不符合質(zhì)量要求的要堅決返工；要及時為各縣（市、特區(qū)）以至鄉(xiāng)鎮(zhèn)提 供技術指導，積極主動到水利工程建設一線排憂解難。在積極爭取國家和省級資金投入的同時，要加大地、縣（市、特區(qū)）財政投入力度，建立穩(wěn)定的地、縣（市、特區(qū)）財政投入機制。水利部和省政府把水利扶貧試點定在銅仁，這是我區(qū)加快水利建設難得的一次歷史機遇，我們必須把國家投入的每一分錢都用在工程建設上，把每一分錢都花在群眾身上，絕不能中飽私囊、以權謀私。各地都要認真研究和探索農(nóng)田水利建設新機制，最廣泛地調(diào)動農(nóng)民投入農(nóng)田水利基本建設的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利建設中的主體作用，推動水利建設健康發(fā)展。各級各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部，要給群眾講道理，擺事實，在廣大農(nóng)民中提倡艱苦奮斗、苦干實干的精神，切實把群眾動員起來，積極組織群眾投身水利工程建設。 （四）加強資金管理。各地要充分發(fā)揮農(nóng) 第 18 頁 共 20 頁 戶的主體作用，鼓勵群眾自覺投資投勞，搞好小微型水利建設；要按照明晰所有權、放活經(jīng)營權、保護受益權的思路，對小微型水 利設施確權頒證，通過承包、租賃、拍賣等多種方式把經(jīng)營權推向市場，把管理責任落實到人，把利益讓給群眾，使已建工程充分持續(xù)發(fā)揮效益。各級黨委、政府是水利建設工作的責任主體，在水利建設的組織領導、宣傳發(fā)動、檢查指導、監(jiān)督管理等方面負有不可推卸的主要責任。要進一步充實調(diào)整水利建設領導小組，全面推進行政一把手掛帥、負總責，分管領導具體抓，黨委、人大、政協(xié)、人武部負責督查聯(lián)系制度；堅持地區(qū)主要領導督查水利建設，地委委員定點聯(lián)系，地、縣（市、特區(qū)）主要領導建立示范點制度；進一步完善行政干部、業(yè)務干部雙線責任制，由行政干部負責組織發(fā)動群眾籌資投勞，對完成冬修工作的數(shù)量負責；由業(yè)務干部負責技術指導和質(zhì)量監(jiān)督，對工程的質(zhì)量負責，層層簽訂責任狀，并與年終考核掛鉤。 三要強推管理改革不放松 。對此，各縣（市、特區(qū)）要引起高度重視，集中力量、保質(zhì)保 量抓好未完工程的建設，突出重點，各個擊破。要將全區(qū)城鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，納入水利基礎設施建設規(guī)劃之內(nèi)，為加快農(nóng)村城市化提供用水保障。針對水利建設項目，當前的重點是完成 “ 人均半畝口糧田水利建設規(guī)劃 ”和 “ 人人喝上安全水規(guī)劃 ” ；抓好 “ 一江四河 ” 綜合治理和中小河流治理規(guī)劃；抓好松桃道塘水庫工程調(diào)概審批、石阡花山水利工程開工準備、烏中灌區(qū)續(xù)建配套與灌區(qū)改造修編；爭取規(guī)劃內(nèi)小型水源灌溉工程、灌區(qū)末級渠系改造和雨水集蓄利用項目開工建設。一是要在思想觀念上自我超越，牢固樹立科學發(fā)展觀，樹立 “ 一切為了人民 ” 的價值取向觀，樹立正確的政績觀，堅持民生第一、環(huán)境優(yōu)先。 三是省級財政投入加大的機遇。 二、把握機遇，突出重點，全力以赴實施好我區(qū)水利扶貧試點工作 盡管我區(qū)水利基礎設施還很薄弱，離全面解決工程性缺水問題還有很大的差距，但值得我們重視的是，隨著國家和省里更加重視民生問題和水利投資，我區(qū)水利建設和發(fā) 展面臨著四個難得的歷史機遇。全區(qū)共有水利干部職工 1734 人，其中專業(yè)技術人才 730 人，占 42%，高級職稱 12 人，占專業(yè)技術人才的 %，中級職稱 224 人，占專業(yè)技術人才的 %，專業(yè)技術人才比例