【正文】 的考核原則，采取立體式的考核方法，全方位、多角度、深層次開展考核工作。將考核督查結(jié)果與年終評先掛鉤，對因隱患排查治理工作不力的，造成安全生產(chǎn)事故的地方、部門和企業(yè)，實(shí)施安全生產(chǎn) “ 一票否決 ” ，打破 “ 干好干壞一個樣、吃大鍋飯 ” 的現(xiàn)象，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。為此， 2024 年 5月份 以來，市委、市政府在大量調(diào)查研究、充分醞釀準(zhǔn)備的基礎(chǔ) 第 23 頁 共 31 頁 上，全面啟動了一次歷史上規(guī)模最大、決心最足、措施最硬的黃金礦業(yè)秩序整頓。對新成立的黃金礦業(yè)有限公司實(shí)行鎮(zhèn)級管理、村級收益，解決了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 XX 縣區(qū)群眾的利益問題，實(shí) 第 24 頁 共 31 頁 現(xiàn)了整頓工作的 “ 軟著陸 ” 。 二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。對國家法律、法規(guī)規(guī)定的需辦理安全生產(chǎn)前置審批（許可）的企業(yè)，未經(jīng)安監(jiān)部門安全生產(chǎn)前置審批（許可）的，一律不核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn) “ 三同時 ” 制度。以開展非煤礦山 安全整治為 第 27 頁 共 31 頁 重點(diǎn)，采取綜合與專業(yè)、突擊與日常、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，不定期進(jìn)行突擊性檢查，提高檢查的實(shí)效性。加大重大節(jié)日、敏感時期和重要會議期間的安全生 第 28 頁 共 31 頁 產(chǎn)監(jiān)控力度，每年統(tǒng)一組織開展春季防火、 “ 五一 ” 和 “ 十一 ”黃金周、 “ 安全生產(chǎn)月 ” 、春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)排查活動，派出工作組巡回檢查，落實(shí)監(jiān)控和整治措施，及時排除事故隱患，確保不發(fā)生安全事故。督促各礦山企業(yè)落實(shí)保障設(shè)施，加大安全投入，依靠先進(jìn)的技術(shù)裝備提高安全生產(chǎn)水平。按照分級管理、分類指導(dǎo)的辦法，嚴(yán)格證照管理，重點(diǎn)檢查了《采礦許可證》、《礦長安全資格證》、《安全生產(chǎn)合格證》、《爆炸物品生產(chǎn)、儲存、購買、運(yùn)輸和使用許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》等五大證照。先后投資 100 多萬元，與鞍鋼設(shè)計(jì)院、長春黃金學(xué)院等多所高等院校進(jìn)行技術(shù)合作，針對破碎礦體控頂問題，研究成功了 “ 長錨索短錨桿準(zhǔn)光面爆破聯(lián)合控頂技術(shù) ” ；針對厚大礦體安全生產(chǎn)管理問題，研制成功了 “ 預(yù)控頂分段空場尾砂充填及盤區(qū)連續(xù)回采隔墻尾砂充填 ” 采 礦方法，目前這兩項(xiàng)新技術(shù)已在全市礦山企業(yè)大面積推廣應(yīng)用。 48 家企業(yè)全部制定了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，投資 600 萬元，配備了救護(hù)車、氧氣呼吸器、有害氣體測定儀等各種救生搶險器材，并進(jìn)行經(jīng)常性的模擬演練，確保發(fā)生事故以后，能夠及時到位，拉得 出、沖得上、打得贏，有效防范了重特大安全事故的發(fā)生。 四是建立持續(xù)不斷的安全投入機(jī)制。到目前，全市已有 4 家黃金礦山企業(yè)通過 了一項(xiàng)或者兩項(xiàng)認(rèn)證，有 7家企業(yè)正在認(rèn)證當(dāng)中，并且我市進(jìn)一步加大了推廣力度，力爭更多的企業(yè)通過認(rèn)證，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)情況，工作中，我們突出強(qiáng)化了礦山、道路交通和消防安全的管理。深入持久地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，我們每年圍繞礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材、海上漁業(yè)生產(chǎn)、公共聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位在 全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治活動。本著 “ 屬地管理、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé) ” 的原則，構(gòu)建起了市、鎮(zhèn)、企三級安全生產(chǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行關(guān)口前移，事先監(jiān)督，早期介入，有效監(jiān)管。制定下發(fā)了《 XX 縣區(qū)安全生產(chǎn) 管理規(guī)范》等文件，對組織建設(shè)、規(guī)章制度、隱患治理、監(jiān)督檢查、宣傳教育和培訓(xùn)等工作進(jìn)行了全面規(guī)范，提高了安全生 第 26 頁 共 31 頁 產(chǎn)工作的系統(tǒng)性；建立了安全生產(chǎn)基本工作記錄和臺帳，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的檔案管理。我市重新調(diào)整完善了安委會組成，由市長任主任，各分管副市長任副主任 ，各成員單位一把手任成員，安委會下設(shè) 14 個專業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管市長任組長，在安委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；市直各部門全部建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員；各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）都相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)力量，行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并全部掛牌成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室；各企業(yè)按照職工比例配備了專職安全管理人員，裝備了必要的交 第 25 頁 共 31 頁 通、通訊工具等。 在全局性大規(guī)模礦業(yè)秩序整頓基本結(jié)束后，我們及時 將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到成果鞏固上來。許多非法采礦者為了減少成本，采礦后不充填，形成了大量地下采空區(qū)，導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā)。對發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要加大經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)處罰力度，推動企業(yè)事故 隱患排查治理主體責(zé)任的落實(shí)。將事故排查治理工作有效的置于管理制度的框架內(nèi)，強(qiáng)化以制度促進(jìn)治理，以制度促規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的執(zhí)行力。充分發(fā)揮新聞媒體作用。 三、發(fā)揮 “ 三個作用 ” ，建立事故隱患督促檢查機(jī)制。對排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患，能現(xiàn)場整改的要當(dāng)場責(zé)令整改，一時不能整改到位的，要落實(shí)防范措施，明確整改責(zé)任，整改要求和整改時限，對事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者 使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和監(jiān)控，防止事故發(fā)生。二是和安全生產(chǎn)檢查及專項(xiàng)整治活動相結(jié)合。 建立新聞媒體監(jiān)督機(jī)制。對事故隱患排查整改不力的部門和地區(qū)，由上級政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委一并參加，對當(dāng)?shù)卣筒块T的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，將事故隱患存在的部位及危害性告知。 建立事故隱患信息整改反饋機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，堅(jiān)持用制度管事，提升事故隱患排查治理工作質(zhì)量。二是有關(guān)部門齊抓共管作用。對重大以上事故隱患實(shí)行掛牌督辦，明確督辦要求，落實(shí)督辦措施，完善督辦程序，確保督辦效果。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是落實(shí)，而落實(shí)的最好抓手就是排查治理隱患。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。 （一）在治理期限內(nèi)未完成治理進(jìn)度的。 安監(jiān)科對重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行調(diào)查，對責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。 第七章考核與獎罰 第三十六條。職能科室每月把系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié)，以書面形式上報安監(jiān)科，安監(jiān)科匯總后經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后分系統(tǒng)上報集團(tuán)公司對口隱患排查治理專業(yè)組。 第 7 頁 共 31 頁 第二十六條。 第二十二條。 第五章安全生產(chǎn)隱患治理與驗(yàn)收 第十八條。 第十四條。 c 級：區(qū)（隊(duì)）、業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場可以解決的隱患。 第六條。 “ 一通三防 ” 專業(yè)組組長：肖元響 成員：肖建邦、張紅軍、賀云職責(zé)： ⑴ 、負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè) 施、瓦斯治理、防滅火、防塵和監(jiān)測監(jiān)控等方面重大安全生產(chǎn)隱患的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)； ⑵ 、每月組織本系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作； ⑶ 、每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分析上報本系統(tǒng)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，并提出考評意見。 第 1 頁 共 31 頁 煤礦關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制的實(shí)施辦法 第一條： 為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實(shí)各級各單位工作責(zé)任，建立隱患排查治理長抓不懈、持續(xù)改進(jìn)、循環(huán)提高的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，制定本辦法。 機(jī)電專業(yè)組組長：唐志平 成員：葉勇亮、金文德、朱養(yǎng)輝職責(zé)： ⑴ 、負(fù)責(zé)礦井大型機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、雨季 “ 三防 ” 等方面重大安全生產(chǎn)隱患的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)； ⑵ 、每月組織本系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作； ⑶ 、每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分析上報本系統(tǒng)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，并提出考評意見。 組織本單位作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)隱患排查工作； 對本單位作業(yè)區(qū)域存在的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行治理； 對班組安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行檢查考核。 b級：難度較大，區(qū)（隊(duì)）解決不了，須由礦 解決的隱患。區(qū)（隊(duì)）每周必須由區(qū)（隊(duì)）長組織有關(guān)人員，對本區(qū)隊(duì)各作業(yè)點(diǎn)至少開展一次全方位的安全生產(chǎn)隱患排查，對排查出的隱患應(yīng)立即組織整改，一時無法整改的應(yīng)立即向礦調(diào)度室報告。隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組，不定期地組織有關(guān)專家和部門人員深入礦井開展調(diào)查研究，指導(dǎo)和督促各礦井隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)隱患在治理時必須明確治理責(zé)任人，治理責(zé)任人要嚴(yán)格按照治理方案組織實(shí)施