【正文】 。市、縣兩級(jí)煤炭工業(yè)局要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化政策方案，審核主體企業(yè)資格，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要尊重煤礦自主發(fā)展權(quán)，按照平等、自愿的原則組織各方協(xié)商談判，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估，維護(hù)各方權(quán)益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，注重實(shí)際效果，成熟一個(gè)、上報(bào)一個(gè)，審 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 批一個(gè)、規(guī)范一個(gè)，盡快形成 以大型煤礦企業(yè)為主的辦礦體制，促進(jìn)煤礦經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理專業(yè)化、安全本質(zhì)化。進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，加大煤礦瓦斯抽采利用力度，以利用促抽采，以抽采保安全，堅(jiān)持地面抽采與井下抽采相結(jié)合、自主開(kāi)發(fā)與對(duì)外合作相結(jié)合、就近利用與余氣外輸相結(jié)合、居民利用與工業(yè)利用相結(jié)合，以大寧煤礦為龍頭建設(shè)一批煤炭與煤層氣共采示范工程項(xiàng)目，做到瓦斯應(yīng)抽盡抽，積極 利用，全年瓦斯抽采量達(dá)到 億 m3，利用量達(dá)到 億 m3。二是強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需銜接管理。堅(jiān)持生態(tài)文明、和諧發(fā)展理念，以創(chuàng)建綠色礦山為特色，以維護(hù)職工權(quán)益為重點(diǎn)，以扶持新農(nóng)村建設(shè)為責(zé)任，堅(jiān)定不移地推進(jìn)安康和諧發(fā)展。建立 “ 以煤幫農(nóng) ” 、 “ 以礦幫村 ” 的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度層面統(tǒng)籌煤炭經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將煤炭開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的利益轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共享成果。三是舉辦依法行政技能大比武。我們要及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，創(chuàng)造新思路，破解新難題，使各項(xiàng)工作更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，更加符合科學(xué)發(fā)展要求，更加富有實(shí)際成效。我們要通過(guò)人人有責(zé)任，事事有人管，件件有落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)有考核，努力在抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根本 、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上取得新的突破。我們要始終在是非面前保持清醒的頭腦，經(jīng)得住考驗(yàn)、頂?shù)米⊥犸L(fēng)、抗得住誘惑、管得住自己，真正做到盡職盡責(zé)、盡心盡力、服務(wù)發(fā)展。我們要領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，問(wèn)題在一線解決，做到出大力 流大汗、吃大苦耐大勞、大干苦干拼命干。我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的基本原則，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法推進(jìn)工作。面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，我們要不動(dòng)搖、不偏離、不懈怠、不放棄，沉著應(yīng)對(duì)、克難奮進(jìn)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)晉城煤炭工業(yè)在困境中成長(zhǎng)、在逆勢(shì)中跨越、在逆境中崛起。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)懲防體系五年規(guī)劃，深入開(kāi)展煤炭領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)。積極開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，深入開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，著力抓好幫扶濟(jì)困工作，確保職工共建共享和諧煤炭。建立煤炭生產(chǎn)產(chǎn)銷存月報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度、產(chǎn)量定期評(píng)估制度，完善坑口價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)日常調(diào) 度和月度、季度分析，及時(shí)分析煤炭市場(chǎng)供需狀況，采取有效措施，保障煤炭產(chǎn)銷基本穩(wěn)定。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)校驗(yàn)維護(hù)管理、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，對(duì)故意棄用產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦，嚴(yán)格按省政府 221 號(hào)令予以處罰。堅(jiān)持資源利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，資源利用與污染治理相結(jié)合，采取大中型煤礦獨(dú)立建設(shè)，小型煤礦聯(lián)合建設(shè)的方式，加快實(shí)施煤矸石磚項(xiàng)目建設(shè)，提高煤矸石資源綜合利用水平，力爭(zhēng) 2024 年底實(shí)現(xiàn)我市墻體材料用磚由粘土磚為主向矸石磚為主的轉(zhuǎn)變。兼并重組煤礦企業(yè)要妥善安置被兼并煤礦職工，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要構(gòu)建 “ 政府推動(dòng)、政策支持、市場(chǎng)化運(yùn)作 ” 相結(jié)合的 “ 三位一體 ” 工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，遵循資源開(kāi)發(fā)合理、要素配置優(yōu)化、組 織管理集中、連片兼并重組的原則，積極推進(jìn)兼并重組工作，如期完成省政府規(guī)劃控制指標(biāo)。三是要健全管理強(qiáng)安機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行 abc 分類管理和事故礦井停產(chǎn)整頓規(guī)定， c 類礦井停產(chǎn)整頓不 少于 1 個(gè)月，事故礦井停產(chǎn)整頓期限依據(jù)事故大小不少于 3 至 6 個(gè)月。二是許可管理不松懈。嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制和責(zé)任倒查制，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變，對(duì)重大安全隱患排查治 理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。完善領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度，推行事故約談和重大隱患約談制度，將安全責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、逐層落實(shí)的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。第三，各級(jí)黨委政府高度重視，安全發(fā)展意識(shí)明顯提升，責(zé)任追究力度不斷加大，自覺(jué)履行安全責(zé)任明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的條件、環(huán)境更加有利。擬關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量多， 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 關(guān)閉難度較大；停產(chǎn)停工時(shí)間長(zhǎng)，監(jiān)管難度較大；兼并重組戰(zhàn)役壓減煤礦 數(shù)量大，到 2024 年底完成省政府規(guī)劃的煤礦控制指標(biāo)困難較大。采取建立政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)、聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、深入基層面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)辦公、明查暗訪等形式強(qiáng)化督查檢查，形成了“ 清正廉潔、執(zhí)政為民、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù) ” 的濃厚氛圍，被省、市評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。一是抓學(xué)習(xí)，用好教育引導(dǎo)力。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，組織開(kāi)展了 “” 警示日、 “ 治理隱患、防范事故 ” 安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)和 “ 安全生產(chǎn)效益十佳煤礦 ” 評(píng)選活動(dòng)。四是規(guī)范煤炭運(yùn)銷秩序。加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范發(fā)展秩序，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。三是關(guān)閉重組有序前行。全年煤礦安 全生產(chǎn)事故 9 起，死亡 24 人，占省、市控制指標(biāo) 34 人的 %，事故起數(shù)同比減少 1起，死亡人數(shù)同比減少 12人，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為 。 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 制定約束性指標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，出臺(tái)了監(jiān) 管責(zé)任分工、實(shí)際控制人履職、分級(jí)請(qǐng)假等規(guī)定，復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收推行安全生產(chǎn)誡勉談話，每月 6 日定期召開(kāi)安全例會(huì)，使各級(jí)抓安全的自覺(jué)性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次會(huì)議，市委張茂才書記作書面重要講話，市政府王茂設(shè)市長(zhǎng)親自參加會(huì)議作了重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，抓好落實(shí)。三是提升管理強(qiáng)安全。一是資源整合建設(shè)全面開(kāi)工。以瓦斯、礦井水、煤矸石為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是規(guī)范建設(shè)秩序。 四是堅(jiān)持和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，塑造了煤炭行業(yè)嶄新形象。發(fā)揮工會(huì) “ 維權(quán)之家、和諧之家 ” 作用，組織評(píng)選了 “ 晉城十佳礦工 ” ，落實(shí)入井津貼補(bǔ)助和中小煤礦井下最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職工收入； 深入開(kāi)展 “ 安康杯 ” 競(jìng)賽和 “ 送溫暖 ” 活動(dòng)，健全完善了傷殘和工亡職工子女就學(xué)互助金制度，意外傷害保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到 100%。實(shí)行 “ 一票否決 ” ，構(gòu)建起自上而下、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分