【正文】 性不高。 ⒋ 社區(qū)服務(wù)深度廣度不夠。一是進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制。對各社區(qū)干部編制、干部職數(shù)、崗位條件作出明確規(guī)定，及時遏制照顧就業(yè)進社區(qū)的傾向。四是建立壯大社區(qū)工作者隊伍。一是重點抓好在職黨員管理。二是借鑒外地先進經(jīng)驗，選擇有條件的街道和社區(qū)為 ? 一門式服務(wù)、敞開式辦公 ? 試點，條件好的可配置數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，提高社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代化水平。 市區(qū)目前非公有制經(jīng)濟組織已達家，其中人以上的非公有制企業(yè)就達家，從業(yè)人員多人，針對現(xiàn)狀，區(qū)做到了經(jīng)濟發(fā)展到什么程度，黨的建設(shè)就加強到什么程度；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整到什么領(lǐng)域，黨的建設(shè)就加強到什么領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為三個延伸：一是由公有制企業(yè)向非公有制企 業(yè)延伸，對符合組建條件的多家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，對僅有個別黨員或無黨員的非公企業(yè)指派了多名黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)、幫助建立了工會組織多個，團組織個。該區(qū)在抓非公黨建工作時把抓好組建工作作為非公黨建的突破口：一是獨立式，對已具備條件的企業(yè)，按地域隸屬關(guān)系，由各街道黨工委負責(zé)黨組織組建工作，實行屬地和上級黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)。 市區(qū)通過建立三項機制，使非公黨建工作取得了顯著成效。其一壓任務(wù)。 （二）我區(qū)與外地非公黨建工作的差距比較 總體來看所考察各區(qū)非公黨建工作取得了一定成效，但也處在摸索階段。 年，公司業(yè)主被市發(fā)展為首批新社會階層黨員。 （三）進一步加強我區(qū)非公黨建工作的幾點建議 ⒈ 按省市委組織部要求，迅速成立基層組織建設(shè)辦公室。同時，由區(qū)勞動人事部門通過人才市場和職業(yè)中介機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)需要，把大中專畢業(yè)生中懂經(jīng)營、善管理、政治思想素質(zhì)好的黨員介紹到非公有制企業(yè)工作，不斷壯大非公經(jīng)濟組織黨的力量。 ⒋ 積極開展下崗黨員 ? 雙帶 ? （帶頭就業(yè)，帶領(lǐng)職工就業(yè)）活動。大連 XX 縣區(qū)為加強非公黨建工作，建立了非公企業(yè)黨工委，對非公企業(yè)黨建工作進行統(tǒng)一指導(dǎo)、部署。 其四，業(yè)主對黨建工作重視程度不高。 市區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟黨組織積極開展黨建活動。三是建立了非公有制企業(yè)黨員的作用發(fā)揮機制。另外，該區(qū)還深入開展了 ? 創(chuàng) ‘ 五有 ’ ，促發(fā)展 ?活動。聯(lián)席會議由區(qū)委組織部、各街道黨工委、工商局、工商聯(lián)、企業(yè)主管部門等單位組成。三是堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新工作載體，研究解決城市改革發(fā)展中的新情況、新問題，形成有鮮明地方特色的 XX縣區(qū)黨建品牌。 ⒌ 深化、拓展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。三是對? 三無 ? 社區(qū)分類排隊，采取統(tǒng)籌安排、分步實施的辦法，以區(qū)財政投入為引導(dǎo)，多方籌集資金，每年消除一至兩個 ? 三無 ? 社區(qū)。按先培訓(xùn)后上崗的要求，新進社區(qū)工作人員一律組織培訓(xùn)。 ⒉ 進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，著力提高社區(qū)干部素質(zhì)。、等社區(qū)的基本辦公條件都難以保障，同時，相當(dāng)一部分社區(qū)債務(wù)負擔(dān)沉重，據(jù)不完全統(tǒng)計， 全區(qū)社區(qū)債務(wù)共計達萬元，少數(shù)社區(qū)干部的工資還存在拖欠現(xiàn)象，更無心無力于陣地建設(shè)。新進的社區(qū)干部有照顧關(guān)系、安排就業(yè)的傾向，入口把關(guān)不嚴。區(qū)直各部門對社區(qū)工作的認識不高，工作進社區(qū)落實不到位，沒有形成一個有效運作的長效機制，僅把社區(qū)工作擺在 ? 第二職業(yè) ? 。 XX市 年為每個社區(qū)投入萬余元，一一建起了百米宣傳長廊。市區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級數(shù)字化管理、服務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出強烈的時代氣息。 市區(qū)在開展社區(qū)服務(wù)中，在全區(qū)建立了個社區(qū)服務(wù)中心、個社區(qū)服務(wù)站，成立了余個黨員志愿者服務(wù)隊和家政服務(wù)隊、余個吳天祥小組，余名各類社區(qū)服務(wù)人員積極開展各種社區(qū)服務(wù)活動，較好地促進了社區(qū)的管理和服務(wù)。社區(qū)黨委努力完善服務(wù)體系，通過多種途徑、多種渠道，在居民就業(yè)、醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服務(wù)。四是創(chuàng)新服務(wù)形式，推進社區(qū)服務(wù)數(shù)字化。街道黨工委還在社區(qū)建立了個黨員公示欄，把黨員置于居民群眾的監(jiān)督之下。 市港區(qū)以制度建設(shè)為重點，建立了社區(qū)黨員管理新機制。四是創(chuàng)辦 ? 黨員之家 ? 管理離退休黨員。在職黨員 第 6 頁 共 24 頁 聯(lián)系卡包括在職黨員信息卡、社區(qū)活動登記卡、社區(qū)表現(xiàn)反饋卡。通過一年多的實踐，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。由社區(qū)居民擔(dān)任協(xié)會主席和理事，居民自主管理社區(qū)公共事務(wù)，協(xié)會日常管理范圍包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、居民就業(yè)、計生工作等等，涉及到社區(qū)居民最基本的衣食住行、教育、文化、娛樂、園藝綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、水電、交通、通信服務(wù)等方方面面，引導(dǎo)駐社區(qū)單位和個體商 業(yè)網(wǎng)點挖掘潛力，突出特色，擴展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足居民日益增長的物質(zhì)文化需求。 此外，港區(qū)、區(qū)通過建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，在街道及社區(qū)普遍建立了分 會及黨員聯(lián)絡(luò)小組，網(wǎng)絡(luò)轄區(qū)單位黨組織各多個。 市區(qū)于年在大連率先進行了街道黨工委改建工作，將原街道黨委改建為區(qū)委的派出機構(gòu) —— 街道黨工委，吸納駐轄區(qū)黨組織為工委成員，形成了以街道黨工委、社區(qū)黨委（總支）、小區(qū)樓院黨支部為架構(gòu)的三級縱向社區(qū)黨組織體系。 第 2 頁 共 24 頁 市區(qū)委成立了由家駐區(qū)單位和家區(qū)屬單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，定期與成員單位黨組織共商社區(qū)黨建事宜，共謀社區(qū)發(fā)展，進一步增強了社區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的積極性，形成了由區(qū)委、駐區(qū)單位、街道社區(qū)共同參與的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)新機制。廣泛開展 ? 六聯(lián)六共 ? 活動（思想政治工作聯(lián)抓，共育文明市民；公益事業(yè)聯(lián)辦，共建聯(lián)系體系；社區(qū)治安聯(lián)防，共創(chuàng)安全小區(qū)；生活秩序聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；文體活動聯(lián)誼，共同陶冶情操；社區(qū)黨建聯(lián)抓，共謀社區(qū)發(fā)展），簽 訂黨建共抓協(xié)議書、黨員共管責(zé)任書，建立社區(qū)對口共建責(zé)任制，深化共建活動，取得了較好效果。 ⒊ 不斷創(chuàng)新工作載體，有效地實現(xiàn)了社區(qū)黨建活動形式化。 市區(qū)積極打造 ? 干部下基層 ? 品牌，先后實施了 ? 百名干部進社區(qū) ? 、 ? 百名干部下基層 ? 、 ? 百名干部進居企 ? 活動。社區(qū)黨委與有關(guān)單位協(xié)商，在施工單位中組建個臨時黨支部、個黨小組。 第 7 頁 共 24 頁 市區(qū)以社區(qū) ? 三大行動 ? （黨員 ? 小組 ? 社區(qū)服務(wù)行動、黨員再就業(yè)雙帶行動、在職黨員進社區(qū)行動）為載體，充分發(fā)揮社區(qū)全體黨員模范帶頭作用。二是建立黨員志愿者制度，在離退休黨員志愿者中實施 ? 余熱 ? 工程。通過發(fā)送黨員服務(wù)卡，為其提供服務(wù)，使貧困黨員、下崗黨員、流動黨員深切感受到 ? 家 ? 的溫暖。 市區(qū)社區(qū)黨委把社區(qū)黨的工作重點放在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、方便居民生活、建設(shè)溫馨家園上，不斷改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。四是致力 ? 扶危濟困、安居樂業(yè) ? ，為社區(qū)困難群眾提