【正文】 部搞工作常常是有頭無尾，或者是龍起頭蛇煞尾，只顧擺攤子，不管收攤子。 7 、服務群眾不夠，漠視群眾現象突出。 其主要表現：一是以權謀私。三是貪贓枉法。 透過現象看本質，我認為，當前我區(qū)黨員干部存在上述工作作風問題的原因主 要有五條：一是黨性不強，信仰錯位。五是自律不嚴，心存僥幸。 所謂講爭先，就是要力爭上游勇創(chuàng)一流， 堅決破除夜郎自大、消極頹廢等思想，敢 于向困難挑戰(zhàn)，敢于向強者挑戰(zhàn)，敢于向自我挑戰(zhàn)，知恥后勇，自加壓力，奮起直追 。各地各部門要從本月 10 日起，集中開展為期一個月的作風建設活動，做到年度工作開局與作風建設 “ 兩不誤 ” 。 正反典型 “ 兩手抓 ” 是作風建設的有效手段。今天在座的領導干部是推進巴州 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的骨干力量，在建設全面小康巴州的偉大實踐中，大家要展示什么樣的新作風、建樹什么樣的新作為、創(chuàng)造什么樣的新業(yè)績，全區(qū)廣大人民群眾高度關注，區(qū)委寄予厚望。推進 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們就是要鼓勵干部大膽試、大膽闖，大膽突破前進道路上的障礙。三要有創(chuàng)新的思維。所以，要適應當前面臨的新形勢新任務，必須著力提高四種能力：一是駕馭全局的能力。按照市委要求，巴州區(qū)要在全市發(fā)展中挑大梁、當先鋒，率先建成 “ 首善之區(qū) ” 。但目前我們一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目工作的決心還不夠大，辦法還不夠實，進展還不夠快。用真正干事的人、用敢于擔當的人、用品行端正的人，是區(qū)委今后使用干部的一個鮮明導向。區(qū)委經濟工作會議確定的 8 大類 87 項具體任務，就是今年全區(qū)的主要工作。 (五 )在強化目標激勵上奮力超越。要進一步健全和理順 “ 區(qū)委辦牽頭攬總、區(qū)目督辦具體實施、區(qū)級相關部門協作配合 ” 的運行機制，綜合運用各種行之有效的督查方式和手段，確保查準對象、查準實情、查準原因、查準責任。如果今天不奮進，就要被奮進的時代所拋 棄 !如果今天不為奮進而流汗，就要為明天的遺憾而流淚 !我們一定要以嶄新的風貌、昂揚的斗志、創(chuàng)新的舉措，促進干部作風大轉變，推動工作效能大提升，實現巴州發(fā)展大跨越 ! 。由普遍性獎勵向重獎重懲轉變。要 始終突出一個 “ 緊 ” 字，樹立緊在當前和全程緊逼的意識，在精神上繃緊，在時間上抓緊，在落實上趕緊，緊張有序地加以推進 。不但要工作，而且要高效工作。去年在啟動 “ 三大片區(qū) ” 拆遷時，我就講過一個觀點，新一屆區(qū)委、區(qū)政府一項最重要的工作就是一邊搞拆遷、一邊 搞建設，要在拆遷和建設一線發(fā)現干部、歷練干部。一要在項目建設上攻堅破難。當前，巴州的建設發(fā)展可謂是波瀾壯闊 、日新月異，工作頭緒繁、矛盾多，各級領導干部必須切實增強對預期的判斷力、對過程的控制力、對結果的應對力，密切關注事態(tài)發(fā)展，牢牢把握主動權，適時用好 “ 控制閥 ” ，從容果斷處置各類矛盾和問題，做到既會謀事又會了事，既能干事又不出事。過去我們一些領域和一些地方的工作老是推不動、無起色，具體原因可能是多方面的，但我看主要還是領導干部的能力問題。比如，在推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展上，我們現在提的是以萬畝為計量單元，不再搞過去那種幾百畝、幾 千畝的 “ 小打小鬧 ” 。一要有過人的膽識。 三、以奮力超越為價值取向，全力推進 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項工作取得新成效 當前和今后一個時期的工作，是一場追趕跨越的大比拼，比的是眼界、手法和智慧 。各級各部門要針對自身存在的突出問題，落實專項措施，從領導干部抓起，以身作則、率先垂范，堅持用好的作風干事、以好的作風帶人、憑好的作風服眾。 抓好我區(qū)黨員干部作風建設，要著力在四個方面下功夫： 一是抓活動開展。 所謂講實干，就是要求真務實堅韌不拔， 堅決反對形式主義、官僚主義等作風，堅持深入到一線，深入到項目，察實情、出實招、求實效、建真功 。四是責任缺失，害怕擔當。有的領導干部在人財物的管理使用上不民主、不公開、不公正。二是鋪張浪費，有 的借搞接待之機大肆私費公報，一個單位一年的接待費用數額不少，但真正用于公務接待的沒有幾次 。有的干部不及時研究解決群眾反映的問題，對群眾的生活疾苦視而不見，對貧困戶的幫扶也是蜻蜓點水，一年半載去不了一次。三是集體觀念淡化。遇事拈輕怕重，怕吃苦怕吃虧，缺乏拼命干舍命干亡命干的奮斗精神，福利待遇發(fā)慢了就滿腹牢騷，在個人進步的道路上，不是憑真本領、真實績去展示，而是到處找人說情求官當。一些干部喜歡坐地等花開，爭取項目資金不主動，希望天上掉 “ 餡餅 ” 。有的是 “ 拿來主義 ” ，照貓畫虎、人云亦云 。有的 “ 慢半拍 ” ，對發(fā)展機遇認識慢，對上級決策理解慢，推動發(fā)展動作慢，該搶的項目搶不到，該爭的資金爭不來，該建的工程建不起 。一些單位和部門經常是按照上級的文件搞依葫蘆畫瓢，沒有結合實際去研究制定解決問題的方案和措施，更談不上創(chuàng)造性地開展工作。有的參會不準時，聽會不認真，沒有作筆記的習慣，更有甚者在會場上 旁若無人地打電話、發(fā)短信、開小會、打瞌睡、跑出跑進 。工作日八點半上班、十二點下班是基本規(guī)則，但一些單位和部門九點半之后才開門 “ 營業(yè) ” ，十一點又關門 “ 打烊 ” ，干部職 工遲到早退成為常態(tài)。一些干部無論是平時讀書看報還是外出學習考察，都只滿足于一知半解，既不掌握要領、吃透精髓，更談不上視野開闊，對現代的許多經濟理論術語都不懂，有的領導干部一旦轉崗就感到本領恐慌。干部作風問題解決不好，各項目標就難以完成。要大力發(fā)展社會事業(yè)。深化農村基層綜合改革，在有條件的地方探索實施村組合并和撤村建社區(qū)，加快推進農村社區(qū)化建設和管理。要用好、用活、用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，完善 “ 農民集中居住 ― 舊宅基地退出整理 ― 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤 ― 增加建設用地指標 ” 的土地利用模式，全年整理土地的目標任務必須完成 。 5 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理體制。過去我們是端著資源的 “ 金飯碗 ” 討飯吃，現在我們要換一個角度去看問題，我們不是什么都沒有，我們的發(fā)展?jié)摿Υ蟮煤?。利用我區(qū)的資源、區(qū)位、基 礎等優(yōu)勢和潛力，加大投資軟環(huán)境整治力度，充分發(fā)揮招商引資對產業(yè)發(fā)展的助推作用，尤其要有針對性地招引產業(yè)和行業(yè)龍頭，積極承接國內外重大產業(yè)轉移，抓緊洽談簽約和落地實施，搶先創(chuàng)造和形成強勁的后發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。 3 月底前開工建設巴州現代汽貿建材物流園，強力推進塔子山晏陽初名人文化產業(yè)園、望王山運動公園建設 。 生態(tài)環(huán)境建設方面， 要 鞏固天然林保護和退耕還林成果，抓好以高速公路、鐵路沿線生態(tài)修復和以省市干道沿線為重點的綠色森林走廊建設，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個，省、市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 8 個和生態(tài)村 60 個、生 態(tài)家園 50 戶，省級農業(yè)生態(tài)園區(qū) 4 個。 在重點鎮(zhèn)建設上， 要按照 縣級副中心城市的要求，啟動建設水寧寺鎮(zhèn)和柳林鎮(zhèn)，力 爭用三到五年的時間，將其打造成全市乃至全省的小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，加上其他 場鎮(zhèn)的帶動，總體轉移聚集農村人口 10 萬人以上。目前，區(qū)里已成立了專門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，要切實加強規(guī)劃專業(yè)人才隊伍建設，迅速落實工作任務。 規(guī)劃是引領發(fā)展的龍頭， 規(guī)劃決定發(fā)展的基本走向和品質。按照市委的統(tǒng)一部署和區(qū)第四次黨代會的總體要求，我區(qū) “ 十二五 ” 期間推進 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的 總體思路 是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以縮小城鄉(xiāng)差距、提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標，以加快推進城鄉(xiāng)一體化進程為核心，以城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設為突破口，以產業(yè)發(fā)展為支撐，加快 “ 三個聚集 ” ，加強 “ 六個統(tǒng)籌 ” ，實施 “ 六大工程 ” ，依托工業(yè)化提升農業(yè)，依托城鎮(zhèn)化帶動農村 ，促進全區(qū)城鄉(xiāng)經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。 城鄉(xiāng)分治、城鄉(xiāng)分割和 “ 兩化 ” 發(fā)展不協調，都會加劇貧富兩極分化、資源短缺、環(huán)境污染、治安惡化、經濟衰退以及出現城鎮(zhèn) “ 空心化 ” 和大量 “ 貧民窟 ” 等重大經濟社會問題，只有推進 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，才能形成相互支撐、良性互動的發(fā)展格局。 (三 )充分認識 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)對加快經濟社會發(fā)展的重大意義 上世紀 80 年代以來，我國各地積極探索 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效路徑，出現了 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃 ” 的上海模式， “ 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為動力 ” 的蘇南模式， “ 工農協作、城鄉(xiāng)結合 ” 的北京模式，以及近年來非常具有代表性的 “ 成都模式 ” ，都不同程度地加快了城鄉(xiāng)發(fā)展的現代化進程。簡言之，就是以城鎮(zhèn)帶動農村發(fā)展，讓更多的農村勞動力和農村居民進入城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率?？梢哉f，黨的十七屆三中全會是對前 30 年改革開放的全面，也是我國經濟社會進入新的發(fā)展階段的重要標志?？v觀世界發(fā)展歷史，由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)聯系、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是經濟社會發(fā)展的必然規(guī)律，也是推動人類文明進步的必然進程。 在看到這些變化的同時，區(qū)委也深深地感到，面對 “ 十二五 ” 開局各地競相發(fā)展的態(tài)勢，我區(qū)相當一部分黨員干部的思想觀念、認知水平、工作作風和執(zhí)行能力離市、區(qū)委的要求還存在較大差距，還不能完全適應 “ 追趕跨越、加快發(fā)展 ” 的總體要求。對目前全區(qū)形勢的 基本估價 是： 總體發(fā)展形勢好于預期，干部工作狀態(tài)變化明顯，攻堅破難氛圍正在形成，社會的認可度不斷上升 。 (一 )深入了解我國提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的時代背景 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是針對城市和農村在經濟社會發(fā)展過程中存在的二元分割體制提出來的，是生產力發(fā)展到一定水平和階段