【正文】 名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員 2 名；入住 51— 80 名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員 3 名。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)敬老院院長(zhǎng)、護(hù)理人員實(shí)行年度考核和半年信任 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 度測(cè)評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)要牢固樹(shù)立 “ 以五保對(duì)象為本 ” 的服務(wù)理念，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，提高管理服務(wù)水平。 （四）抓等級(jí)創(chuàng)建 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)管理。各地要在落實(shí)好國(guó)家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo) 敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以副補(bǔ)院，力爭(zhēng)蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，切實(shí)關(guān)心支持敬老院建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作組織，制定相應(yīng)的工作規(guī)劃，要明確 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 工作職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到位，形成 “ 一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí) ” 的良好工作局面。 （五）抓院辦經(jīng)濟(jì) 大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效途徑。積極探索供養(yǎng)對(duì)象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對(duì)象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責(zé) 任制?？h上對(duì)管護(hù)人員不解決經(jīng)費(fèi)，對(duì)敬老院不安排資金。四是建立健全敬老院管（護(hù)）理人員考評(píng)機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（護(hù)）理人員。第五個(gè)變化是要老有所為。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結(jié)合起來(lái)。三千多名老年人進(jìn)了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務(wù)水平。 4 月 1820 日，縣民政局與財(cái)政局一起到有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行投資評(píng)審，核定了該項(xiàng)建設(shè)工程的投入資金。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村敬老院建設(shè)的主體。新建 敬老院床位不少于 40 張/所，面積不少于 480m2；改擴(kuò)建的敬老院床位不少于 30 張 /所，面積不少于 360m2；新建五保集居點(diǎn)床位不少于 10 張 /所，面積不少于 150m2。 2024 年擬新（改、擴(kuò)）建敬老院 6 所，維修敬老院 5 所，新建 10 個(gè)五保集居點(diǎn)，新增床位 450 張，新增入住五保對(duì)象 450 人。要加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象的服務(wù)，村委會(huì)對(duì)散居五保供養(yǎng)對(duì)象的服務(wù)負(fù)有主要責(zé)任，要保證他們的基本生活需要。 （三）堅(jiān)持五保供養(yǎng)資金財(cái)政保障 我縣繼續(xù)實(shí)行五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)（不含住房方面的費(fèi)用）統(tǒng)一由縣級(jí)管理，納入 “ 縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障資金 ” 專戶，封閉運(yùn)行。新增五保對(duì)象每年審批一次，對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》，從次年1 月開(kāi)始 兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金。通過(guò)我們的不斷努力，我縣龍臺(tái)鎮(zhèn)敬老院被省民政廳命名為省二級(jí)敬老院。敬老院建筑總面積為 16048m2，集居點(diǎn)建筑總面積為 2216m2。排查工作嚴(yán)格按照本人自愿申請(qǐng)、村民代表民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的程序組織實(shí)施。同時(shí)，我們還通過(guò)縣法制宣傳展版、電視、報(bào)紙等新聞媒介向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、申請(qǐng)條件、申報(bào)程序及申請(qǐng)所需相關(guān)資料等內(nèi)容，讓群眾知曉五保 供養(yǎng)條件、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)內(nèi)容等方面的政策規(guī)定。成立了 “ 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象摸底調(diào)查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，即以縣民政 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局辦公室、救災(zāi)救濟(jì)股等股室負(fù)責(zé)人為成員的摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全局職工實(shí)行包片責(zé)任制，每組成員負(fù)責(zé) 2 個(gè)原管委轄區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社事辦（綜合辦）認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓摸底調(diào)查工作。根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合我縣工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、對(duì)前段農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的簡(jiǎn)要回顧 （一）認(rèn)真開(kāi)展五保排查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為確保五保供養(yǎng)對(duì)象的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。三是督查落實(shí)。一是把好對(duì)象關(guān)。四是把好信訪接待關(guān)。通過(guò)兩年來(lái)的建設(shè)，截至 2024 年 10 月底，全縣農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為 9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7‰ ，其中，農(nóng)村敬老院可入住 2163 人（含五保集居點(diǎn) 400 人），集中供養(yǎng)率可達(dá)到 %。 在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到我縣的五保供養(yǎng)工作，仍還存在不足的地方，比如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對(duì)象不準(zhǔn)確，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定發(fā)放；全縣集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院床位利用率低；敬老院建設(shè)資金不足，敬老院空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理、護(hù)理人員未落實(shí)，敬老院管理不規(guī)范等問(wèn)題，急需我們加以解決。在審批五保對(duì)象時(shí)務(wù)必堅(jiān)持 “ 八個(gè)嚴(yán)禁 ” ，即嚴(yán)禁將不符合法定年齡的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將有獨(dú)女遠(yuǎn)嫁他方的納入五保供 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將農(nóng)村有女的特困戶納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和臨時(shí)救濟(jì)政策混淆使用；嚴(yán)禁將不是規(guī)定范圍內(nèi)的 “ 三無(wú) ” 殘疾人納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將超過(guò)法定年齡又沒(méi)在校讀書(shū)的繼續(xù)納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將屬于 供養(yǎng)范圍的殘疾人而沒(méi)有《殘疾證》的納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將不愿意當(dāng)五保戶本人沒(méi)有申請(qǐng)的納入五保供養(yǎng)。對(duì)截留、挪用和違規(guī)使用農(nóng)村五保供養(yǎng)