【正文】 名五保老人的敬老院配管（護）理人員 2 名；入住 51— 80 名五保老人的敬老院配管（護）理人員 3 名。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對敬老院院長、護理人員實行年度考核和半年信任 第 16 頁 共 19 頁 度測評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要牢固樹立 “ 以五保對象為本 ” 的服務(wù)理念，建立健全各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，提高管理服務(wù)水平。 （四）抓等級創(chuàng)建 為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)管理。各地要在落實好國家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo) 敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以副補院，力爭蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，切實關(guān)心支持敬老院建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作組織，制定相應(yīng)的工作規(guī)劃，要明確 第 19 頁 共 19 頁 工作職責(zé)，切實做到責(zé)任落實到人，任務(wù)明確到位，形成 “ 一級抓一級，層層抓落實 ” 的良好工作局面。 （五）抓院辦經(jīng)濟 大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財政負(fù)擔(dān)的有效途徑。積極探索供養(yǎng)對象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責(zé) 任制?？h上對管護人員不解決經(jīng)費，對敬老院不安排資金。四是建立健全敬老院管（護）理人員考評機制。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（護）理人員。第五個變化是要老有所為。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結(jié)合起來。三千多名老年人進了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務(wù)水平。 4 月 1820 日，縣民政局與財政局一起到有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地進行投資評審，核定了該項建設(shè)工程的投入資金。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村敬老院建設(shè)的主體。新建 敬老院床位不少于 40 張/所，面積不少于 480m2；改擴建的敬老院床位不少于 30 張 /所，面積不少于 360m2；新建五保集居點床位不少于 10 張 /所，面積不少于 150m2。 2024 年擬新（改、擴）建敬老院 6 所，維修敬老院 5 所，新建 10 個五保集居點，新增床位 450 張，新增入住五保對象 450 人。要加強對分散供養(yǎng)五保對象的服務(wù)，村委會對散居五保供養(yǎng)對象的服務(wù)負(fù)有主要責(zé)任，要保證他們的基本生活需要。 （三）堅持五保供養(yǎng)資金財政保障 我縣繼續(xù)實行五保供養(yǎng)經(jīng)費（不含住房方面的費用）統(tǒng)一由縣級管理，納入 “ 縣級財政社會保障資金 ” 專戶，封閉運行。新增五保對象每年審批一次，對批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，從次年1 月開始 兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金。通過我們的不斷努力，我縣龍臺鎮(zhèn)敬老院被省民政廳命名為省二級敬老院。敬老院建筑總面積為 16048m2，集居點建筑總面積為 2216m2。排查工作嚴(yán)格按照本人自愿申請、村民代表民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的程序組織實施。同時，我們還通過縣法制宣傳展版、電視、報紙等新聞媒介向社會廣泛宣傳農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、申請條件、申報程序及申請所需相關(guān)資料等內(nèi)容，讓群眾知曉五保 供養(yǎng)條件、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)內(nèi)容等方面的政策規(guī)定。成立了 “ 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象摸底調(diào)查活動領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，即以縣民政 第 2 頁 共 19 頁 局局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、救災(zāi)救濟股等股室負(fù)責(zé)人為成員的摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全局職工實行包片責(zé)任制，每組成員負(fù)責(zé) 2 個原管委轄區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社事辦（綜合辦）認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓摸底調(diào)查工作。根據(jù)會議安排，結(jié)合我縣工作實際，我講幾點意見： 一、對前段農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的簡要回顧 （一）認(rèn)真開展五保排查，實現(xiàn)應(yīng)保盡保 為認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會議精神，結(jié)合我縣實際，為確保五保供養(yǎng)對象的真實性和準(zhǔn)確性，切實做到應(yīng)保盡保。三是督查落實。一是把好對象關(guān)。四是把好信訪接待關(guān)。通過兩年來的建設(shè)，截至 2024 年 10 月底，全縣農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為 9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7‰ ，其中，農(nóng)村敬老院可入住 2163 人（含五保集居點 400 人），集中供養(yǎng)率可達到 %。 在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到我縣的五保供養(yǎng)工作，仍還存在不足的地方，比如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對象不準(zhǔn)確，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定發(fā)放；全縣集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院床位利用率低；敬老院建設(shè)資金不足，敬老院空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理、護理人員未落實，敬老院管理不規(guī)范等問題，急需我們加以解決。在審批五保對象時務(wù)必堅持 “ 八個嚴(yán)禁 ” ，即嚴(yán)禁將不符合法定年齡的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將有獨女遠(yuǎn)嫁他方的納入五保供 第 7 頁 共 19 頁 養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將農(nóng)村有女的特困戶納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和臨時救濟政策混淆使用；嚴(yán)禁將不是規(guī)定范圍內(nèi)的 “ 三無 ” 殘疾人納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將超過法定年齡又沒在校讀書的繼續(xù)納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將屬于 供養(yǎng)范圍的殘疾人而沒有《殘疾證》的納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將不愿意當(dāng)五保戶本人沒有申請的納入五保供養(yǎng)。對截留、挪用和違規(guī)使用農(nóng)村五保供養(yǎng)