【正文】 三區(qū) 循環(huán)公路。 大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的作用，引進(jìn)、吸納更多的科技人才。抓好職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建市老干部活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心，建成廣電中心。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的方針，切實(shí) 把擴(kuò)大就業(yè)作為各級(jí)政府重要的工作目標(biāo)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，高度重視非貧困縣人口脫貧和因?yàn)?zāi)返貧問題，繼續(xù)實(shí)施 “”扶貧工程。 三、切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政府形象 年是本屆政府任期的第二年，也是實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的重要一年。要尊重規(guī)律，尊重實(shí)際，講求科學(xué)，講求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)男U干，不重實(shí)效、搞花架子的假干。大力推廣辦事辦文限時(shí)制，提高工作效率。 各位代表，年是充滿機(jī)遇、富有挑戰(zhàn)的一年。各級(jí)政府及其部門都要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范政府的行政權(quán)力和行為，嚴(yán)懲公務(wù)人 員中的腐敗分子，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。改革 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 行政審批制度，開展行政審批項(xiàng)目的清理、整頓；改革收費(fèi)制度，抓好收費(fèi)項(xiàng)目的清理、規(guī)范；改革檢查、督查、評(píng)比辦法，嚴(yán)格把關(guān)，提高實(shí)效。各級(jí)政府及其工作人員要全面落實(shí) “ 八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì) ” 的要求，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，從文山會(huì)海和迎來送往中解脫出來，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，集中精力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題。認(rèn)真做好人民來信來訪和調(diào)解仲裁工作，重點(diǎn)解決改革發(fā)展中群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。 加大扶貧救災(zāi)工作力度。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、地震、地方志、地名、文物、檔案等工作。大力開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，努力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)行列。大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教統(tǒng)籌，拓寬農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的普及和農(nóng)村勞動(dòng)者科技素質(zhì)的提高。重點(diǎn)對(duì)掌握許可、審批、收費(fèi)、裁決、處 罰等行政職能部門進(jìn)行集中整治，積極開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、外來投資者和個(gè)體工商戶對(duì)有關(guān)部門和行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果公布于眾。 加快交通、郵電和電力建設(shè)。從有利于人民群眾的健康出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，抓好阜城 “ 碧水藍(lán)天安靜工程 ” 。 加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按照市財(cái)政不少于萬(wàn)元，縣市不少于萬(wàn)元，區(qū)不少于萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資金。全面實(shí)行 “ 零基 ” 預(yù)算，籌建市 “ 國(guó)庫(kù)支付中心 ” ，完善 “ 政府采購(gòu)中心 ” ，推進(jìn)公共支出改革向縱深發(fā)展。在對(duì)稅源進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征收，依率計(jì)征。切實(shí)抓好出口商品基地和品牌建設(shè)，重點(diǎn)扶持服裝、脫水蔬菜、柳編等有競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品。從今年 開始，每年對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，發(fā)展商業(yè)街、步行街、專賣店、特色店、連鎖店、便利店，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向縣城、集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。認(rèn)真組織開展企業(yè) “ 管理增 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 效年 ” 活動(dòng)，積極推廣金種子集團(tuán)動(dòng)態(tài)管理、亞星比價(jià)采購(gòu)等先進(jìn)管理方式，在抓好企業(yè)成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理和安全管理的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，重視決策經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代管理，切實(shí)改變企業(yè)管理粗放、水平低下的狀況，向管理要效益、要發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)和民 營(yíng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，盡快建立面向各類中小企業(yè)的信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、信息管理咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等 “ 四位一體 ” 的孵化體系。重點(diǎn)抓住規(guī)模以上企業(yè)，努力從根本上搞活。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展，切實(shí)把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工流通結(jié)合起來，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和效益。 加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通工程。在確?？诩Z自足的前提下，逐步壓縮糧食面積，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，走特色加規(guī)模的路子。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)檢討和反思：制定目標(biāo)必須實(shí)事求是、科學(xué)合理，切實(shí)可行；一旦承諾，必須攻堅(jiān)克難、百折不撓，如期實(shí)現(xiàn)。四是建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系解決重點(diǎn)遺留問題制度，有針對(duì)性地排查經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的突出矛盾和問題，積極主動(dòng)地做實(shí)做細(xì)工作，初步解決了一些遺留問題，基本保持了社會(huì)穩(wěn)定。文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)逐步深入。社會(huì)治安綜合治理工作逐步加強(qiáng)，嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)取得階段性成果。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有所提高，植樹造林取得新進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生、藥品流通體制改革取得積極進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，占的比重較上年提高個(gè)百分點(diǎn)。 一、年工作回顧 過去的一年，全市人民在中共市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、建設(shè)皖西北中心城市這一主題，按照優(yōu)化一產(chǎn)、強(qiáng)化二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)的總體思路，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，努力在困難中前進(jìn)，在改革中發(fā)展，基本遏制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)年下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體回升，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。人民生活水平逐步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入元，按可比口徑增長(zhǎng)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全年共辦理人大議案件、代表建議件，辦理政協(xié)委員提案件。 社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。審計(jì)、土地、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、商檢、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、外事、僑務(wù)、旅游、婦女兒童、民族宗教、民政、殘聯(lián)、地震、氣象、地礦、檔案、地方志等工作 也都取得了新的成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代 表市人民政府向?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向繼續(xù)關(guān)心支持建設(shè)的離退休老干部、老職工，向?yàn)楦母?、發(fā)展、穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、預(yù)備役部隊(duì)、政法干警，向中央和省駐阜單位及所有關(guān)心支持的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝。 鑒于去年我市經(jīng)濟(jì)遏制了連續(xù)年下滑的局面，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升方面采 取了一系列措施，同時(shí)考慮到近幾年固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足、建設(shè)項(xiàng)目效益滯后等因素，今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投