【正文】 三區(qū) 循環(huán)公路。 大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序。充分發(fā)揮現有科技人才的作用，引進、吸納更多的科技人才。抓好職業(yè)技術教育和成人教育，調整中等職業(yè)教育結構。積極發(fā)展文化事業(yè)，加強文化基礎設施建設，籌建市老干部活動中心和婦女兒童活動中心，建成廣電中心。堅持就業(yè)優(yōu)先的方針，切實 把擴大就業(yè)作為各級政府重要的工作目標，落實促進就業(yè)的各項政策，積極擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。加強救災救濟工作，高度重視非貧困縣人口脫貧和因災返貧問題，繼續(xù)實施 “”扶貧工程。 三、切實加強政風建設，樹立良好的政府形象 年是本屆政府任期的第二年，也是實現任期目標的重要一年。要尊重規(guī)律，尊重實際，講求科學，講求實效，堅決反對不切實際、勞民傷財的蠻干，不重實效、搞花架子的假干。大力推廣辦事辦文限時制，提高工作效率。 各位代表，年是充滿機遇、富有挑戰(zhàn)的一年。各級政府及其部門都要切實加強政風建設，認真落實廉政建設責任制，突出抓好領導干部廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正行業(yè)不正之風、從源頭上預防和治理腐敗等重點工作，進一步規(guī)范政府的行政權力和行為，嚴懲公務人 員中的腐敗分子，以廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。改革 第 23 頁 共 24 頁 行政審批制度，開展行政審批項目的清理、整頓；改革收費制度，抓好收費項目的清理、規(guī)范；改革檢查、督查、評比辦法，嚴格把關，提高實效。各級政府及其工作人員要全面落實 “ 八個堅持、八個反對 ” 的要求，堅決克服形式主義、官僚主義，從文山會海和迎來送往中解脫出來，深入基層，深入群眾，調查研究，集中精力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，解決關系人民群眾切身利益的實際問題。認真做好人民來信來訪和調解仲裁工作，重點解決改革發(fā)展中群眾關注的突出矛盾和問題。 加大扶貧救災工作力度。繼續(xù)做好外事、僑務、民族宗教、對臺、統(tǒng)計、地震、地方志、地名、文物、檔案等工作。大力開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)活動，努力推進文明創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)，力爭進入全省創(chuàng)建文明城市先進行列。大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展學前教育和特殊教育。繼續(xù)推進農科教統(tǒng)籌，拓寬農科教結合領域，促進農業(yè)科技成果的普及和農村勞動者科技素質的提高。重點對掌握許可、審批、收費、裁決、處 罰等行政職能部門進行集中整治，積極開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、外來投資者和個體工商戶對有關部門和行業(yè)進行專項評議，并將評議結果公布于眾。 加快交通、郵電和電力建設。從有利于人民群眾的健康出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，抓好阜城 “ 碧水藍天安靜工程 ” 。 加強項目庫建設。按照市財政不少于萬元，縣市不少于萬元，區(qū)不少于萬元的標準，設立項目建設資金。全面實行 “ 零基 ” 預算，籌建市 “ 國庫支付中心 ” ，完善 “ 政府采購中心 ” ，推進公共支出改革向縱深發(fā)展。在對稅源進行全面普查的基礎上，嚴格依法征收，依率計征。切實抓好出口商品基地和品牌建設，重點扶持服裝、脫水蔬菜、柳編等有競爭力的出口商品。從今年 開始，每年對守法經營、貢獻突出的民營企業(yè)家進行表彰獎勵，在全社會形成鼓勵支持個體私營經濟發(fā)展的濃厚氛圍。推進流通方式創(chuàng)新，發(fā)展商業(yè)街、步行街、專賣店、特色店、連鎖店、便利店，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向縣城、集鎮(zhèn)和農村延伸，發(fā)展農村商業(yè)網點。認真組織開展企業(yè) “ 管理增 第 11 頁 共 24 頁 效年 ” 活動，積極推廣金種子集團動態(tài)管理、亞星比價采購等先進管理方式，在抓好企業(yè)成本管理、資金管理、質量管理、營銷管理和安全管理的同時，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，重視決策經營管理，推進企業(yè)現代管理，切實改變企業(yè)管理粗放、水平低下的狀況，向管理要效益、要發(fā)展。進一步落實促進中小企業(yè)和民 營工業(yè)發(fā)展的政策措施，盡快建立面向各類中小企業(yè)的信用擔保、技術創(chuàng)新、信息管理咨詢和技術培訓等 “ 四位一體 ” 的孵化體系。重點抓住規(guī)模以上企業(yè)，努力從根本上搞活。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展，切實把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農村勞動力轉移、小城鎮(zhèn)建設和農副產品加工流通結合起來，創(chuàng)新機制，強化管理，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質和效益。 加強以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設。四是實施農產品流通工程。在確保口糧自足的前提下，逐步壓縮糧食面積，發(fā)展高效經濟作物，走特色加規(guī)模的路子。對此，政府應當檢討和反思：制定目標必須實事求是、科學合理，切實可行；一旦承諾，必須攻堅克難、百折不撓，如期實現。四是建立了市領導聯系解決重點遺留問題制度，有針對性地排查經濟社會生活中的突出矛盾和問題，積極主動地做實做細工作，初步解決了一些遺留問題，基本保持了社會穩(wěn)定。文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動逐步深入。社會治安綜合治理工作逐步加強，嚴打整治斗爭取得階段性成果。農田水利基本建設得到加強，農業(yè)機械化程度有所提高，植樹造林取得新進展。醫(yī)療衛(wèi)生、藥品流通體制改革取得積極進展。第三產業(yè)保持較快增長，占的比重較上年提高個百分點。 一、年工作回顧 過去的一年，全市人民在中共市委的領導下，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強市、建設皖西北中心城市這一主題，按照優(yōu)化一產、強化二產、繁榮三產的總體思路，團結拼搏，扎實工作，認真解決經濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，努力在困難中前進，在改革中發(fā)展，基本遏制了國民經濟連續(xù)年下滑的局面，實現了國民經濟整體回升，促進了社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。人民生活水平逐步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長，農民人均純收入元，按可比口徑增長。 基礎設施建設步伐加快。全年共辦理人大議案件、代表建議件，辦理政協(xié)委員提案件。 社會各項事業(yè)全面發(fā)展。審計、土地、統(tǒng)計、海關、商檢、物價、技術監(jiān)督、外事、僑務、旅游、婦女兒童、民族宗教、民政、殘聯、地震、氣象、地礦、檔案、地方志等工作 也都取得了新的成績。在此，我謹代 表市人民政府向為經濟發(fā)展和社會進步付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯和無黨派人士，向繼續(xù)關心支持建設的離退休老干部、老職工，向為改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出積極貢獻的人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、預備役部隊、政法干警，向中央和省駐阜單位及所有關心支持的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝。 鑒于去年我市經濟遏制了連續(xù)年下滑的局面，在促進經濟回升方面采 取了一系列措施，同時考慮到近幾年固定資產投資嚴重不足、建設項目效益滯后等因素，今年全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長，財政收入增長，全社會固定資產投