【正文】 都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無(wú)法對(duì)留守兒童的知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng) 的輔導(dǎo)，無(wú)法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長(zhǎng)的重責(zé)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童問題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女兒童工作納入各級(jí)黨委政府新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃之中，盡快制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)發(fā)展的政策，降低農(nóng)民工和家屬進(jìn)入城市和在城市居住、就學(xué)等經(jīng)濟(jì)成本。充分發(fā)揮各職能部門 優(yōu)勢(shì)，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、密切配合、共同關(guān)愛留守婦女兒童的社會(huì) 氛圍。 XX 市留守婦女中， 20— 30 歲婦女 萬(wàn)人； 31— 40 歲 萬(wàn)人； 41— 50 歲 萬(wàn)人； 51— 60 歲。 從家庭結(jié)構(gòu)看：從調(diào)查情況看， 萬(wàn)留守婦女家庭中只有一個(gè)小孩， 萬(wàn)留守婦女有兩個(gè)及兩個(gè)以上小孩；大多數(shù)留守婦女與老人共同居住，留守婦女除了照顧小孩外，還需要護(hù)理老人，由此，贍養(yǎng)老人、撫育子女的家庭義務(wù)理所當(dāng)然的需要留守婦女承擔(dān) 。 （新農(nóng)保）， 萬(wàn)留守婦女正在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)， 萬(wàn)留守婦女未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率約為 %。從專業(yè)技能看，參加座談的留守婦女代表均表示缺乏生產(chǎn)發(fā)展技能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守婦女表示沒有時(shí)間和能力輔導(dǎo)子女功課，對(duì)孩子的教育和培養(yǎng)僅僅停留在吃飯穿衣上。由于常年與丈夫兩地分居，夫妻之間缺乏交流溝通，留守婦女精神負(fù)擔(dān)較重 ，婚姻危機(jī)較大。 容易受到侵?jǐn)_，缺乏安全感。 ” 大多數(shù)留守婦女選擇了 “ 不贊成 ” 。 （一）增強(qiáng)留守婦女生存發(fā)展能力。三是建議實(shí)施農(nóng)村留守婦女大講堂項(xiàng)目。 （三）提高留守婦女的生存發(fā)展水平。對(duì)探親路途的費(fèi)用政府給予鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，如報(bào)銷路費(fèi)或部分報(bào)銷路費(fèi)、對(duì)打工地相對(duì)集中的村民集體包租車等，保證夫妻至少一年兩次團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。通過建立留守婦女婦科病普查普治服務(wù)機(jī)制，不斷提高農(nóng)村留守婦女健康水平，使農(nóng)村婦女更幸福，農(nóng)村家庭更穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)更和諧。制定 “ 探親節(jié) ” 或“ 探親假 ” ，鼓勵(lì)外出打工的丈夫回家團(tuán)圓，幫妻子分擔(dān)農(nóng)活、與孩子交流親情，或留守婦女赴丈夫打工居住地探望，增進(jìn)夫妻感情，維護(hù)婚姻家庭和諧。前期，市婦聯(lián)在全市開展了 “ 巾幗保潔 ” 長(zhǎng)效機(jī)制的探索與運(yùn)行，此項(xiàng)試點(diǎn)工作起步早，成效明顯，張學(xué)忙副市長(zhǎng)參加經(jīng)驗(yàn)交流和推介會(huì)時(shí)對(duì)此舉 給予了高度的肯定。二是加大對(duì)留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。座談中，大多數(shù)婦女表示農(nóng)村業(yè)余文化生活單一，希望組織文藝宣傳隊(duì)，通過扭秧歌、打腰鼓等來(lái)豐富留守婦女的文化生活；希望組織維權(quán)志愿者講授法律、衛(wèi)生保健、家庭教育等知識(shí)，開展心理疏導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等。留守婦女希望政府加快招商引資步伐，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助丈夫及自己在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。據(jù)調(diào)查，選擇看電視為日常主要娛樂活動(dòng)的最多，其次為打 麻將；僅少數(shù)婦女參加文藝宣傳隊(duì)。留守婦女陳某曾半夜突發(fā)腎結(jié)石，孩子在校住讀，家中無(wú)人照料，不得不撥打本村婦代會(huì)主任的電話，婦代會(huì)主任及時(shí)雇車將其送到鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)治，才轉(zhuǎn)危為安。長(zhǎng)期的體力勞動(dòng)、超負(fù)荷的勞動(dòng)量讓留守婦女們?nèi)宋蠢舷人ァ? 綜合素質(zhì)較低，發(fā)展能力較弱。 從享受社會(huì)保障情況看： 萬(wàn)留守婦女已經(jīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）， 萬(wàn)留守婦女正在辦理醫(yī)療保險(xiǎn)， 萬(wàn)留守婦女未參加醫(yī)療保險(xiǎn)。大多數(shù)婦女留守的主要原因 是需要照顧家庭、撫育孩子、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實(shí)地座談等形式，對(duì) XX 市六個(gè)遠(yuǎn) XX 縣區(qū)（ XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)）留守婦女的婚姻家庭、生產(chǎn)生活、健康安全、發(fā)展需求等方面進(jìn)行了全面調(diào)研，具體情況報(bào)告如下： 一、全市留守婦女現(xiàn)狀分析 第 21 頁(yè) 共 30 頁(yè) 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， XX 市有留守婦女 萬(wàn)人， 占 XX 市女性農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的 %。在留守兒童教育管理上，加大政府投入，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，開通家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）熱線，有條件的學(xué)校成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難。留守兒童由于監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童監(jiān)管不利，或顧不過來(lái)，或無(wú)人照管，而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，更容易遭受 傷害或侵害他人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丈夫外出務(wù)工，家庭收 第 18 頁(yè) 共 30 頁(yè) 入有一定提高，生活質(zhì)量提升不少。留守婦女除了長(zhǎng)期承擔(dān)繁重體力勞動(dòng)而健康堪憂外，還普遍存在精神負(fù)擔(dān)重，安全感低；夫妻交流少，婚姻關(guān)系脆化等。父母親照顧的有 392 人，爺爺、奶奶或外公、外婆照顧的有 331 人，占留守兒童的 44%。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有技術(shù)特長(zhǎng)的很 少。 加大農(nóng)村教育體系建設(shè)。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。 留守兒童 的學(xué)習(xí)普遍較差。 第 13 頁(yè) 共 30 頁(yè) （二）留守兒童 家庭教育方面存在欠缺。 精神負(fù)擔(dān)加重。這種隔代撫養(yǎng)的方式，除了 “ 代溝 ” 問題，還容易產(chǎn)生老人溺愛、嬌慣孩子的現(xiàn)象。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。這樣，她們的非農(nóng)收入增加了，經(jīng)濟(jì)情況改善了，生活狀況自然就會(huì)得到改善。如璜田 鄉(xiāng)一 婦女說丈夫在外打工，經(jīng)不起外面的誘惑，有了第三者卻又不離婚，對(duì)家庭、孩子不管不問，不再承擔(dān) “ 養(yǎng)家 ” 義務(wù)，把苦難留給她一人承受。 留守婦女對(duì)小孩培養(yǎng)教育不夠。因?yàn)槲幕潭炔桓撸邮苄轮R(shí)、新技術(shù)能力較弱，沒有一技之長(zhǎng)， 第 8 頁(yè) 共 30 頁(yè) 這成為她們留守在家的主要原因之一。針對(duì)留守婦女，開展科技知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能、法律咨詢、扶持救助、身心健康等工作；如農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，減輕留守婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度；司法部門為留守婦女提供各種法律服務(wù)，維護(hù)留守婦女的合法權(quán)益；文化、體育等部門開展寓教于樂、 豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富留守婦女 第 7 頁(yè) 共 30 頁(yè) 的業(yè)余文化生活，如舉辦鄉(xiāng)村競(jìng)技賽、婦女娛樂隊(duì)等；醫(yī)療衛(wèi)生部門建立對(duì)留守婦女的健康支持系統(tǒng)，定期免費(fèi)為留守婦女兒童提供健康檢查和咨詢，關(guān)愛留守婦女的身心健康。發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，扶持本地創(chuàng)業(yè)。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時(shí)間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。同時(shí)留守婦女的對(duì)自身的健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，有 %的婦女大多能每年做一次體檢，少數(shù)也基本做到 23 年體檢一次。調(diào)查顯示，丈夫外出后， 67%的留守婦女常常覺得沒有 安全感， 60%的留守婦女常常感到孤獨(dú)。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。如在大石頭村調(diào)查中， 40%婦女表示要在家務(wù)農(nóng)或操持家務(wù)，部分有 外出意愿的，大多表示要在所在 **縣或 XX 市等地就近打工，不肯離家太遠(yuǎn)。有黨員 8 人，占 %。其中，有婦女 7030 人， 16 至 55 歲的婦女有 4334 人。全鄉(xiāng)土地總面積 平方公里，轄 13 個(gè)行政村 129 個(gè)村民組，共 3962 戶 16012 人。45歲以上的有 3 人，占 %。五是在就業(yè)意向上，如果出去打工，均想就近轉(zhuǎn)移。上代監(jiān)護(hù)，即留守兒童 ” 由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。留守婦女除了長(zhǎng)期承擔(dān)繁重體力勞動(dòng)而 第 4 頁(yè) 共 30 頁(yè) 健康堪憂外，還普遍存在精神負(fù)擔(dān)重，安全感低；夫妻交流少，婚姻關(guān)系脆化等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丈夫外出務(wù)工，家庭收入有一定提高，生活質(zhì)量提升不少 。 親情關(guān)懷缺失。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童問題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女兒童工作納入我鄉(xiāng)黨委政府新農(nóng)村建設(shè) 第 6 頁(yè) 共 30 頁(yè) 和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃之中，盡快制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)發(fā)展的政 策，降低農(nóng)民工和家屬進(jìn)入城市和在城市居住、就學(xué)等經(jīng)濟(jì)成本。充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、密切配合、共同關(guān)愛留守婦女兒童的社會(huì)氛圍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)以下文化的留守婦女占 %，初中文化的占