【正文】 性地組織技術(shù)服務(wù)部門及專家學(xué)者，深入新建和改擴建非煤礦山作技術(shù)指導(dǎo)，進一步促進和確保了非煤礦山安全設(shè)施 “ 三同時 ” 監(jiān)督管理工作保質(zhì)保量落實到位。整個安全許可工作，分三個階段進行：第一階段，安全設(shè)施設(shè)計審查。組織開展了露天采石場 “ 一面墻 ” 安全專項整治、地下礦山機械通風(fēng)安全專項整治 “ 回頭看 ” 專項督查。 2024 年全年開展全市性的交叉執(zhí)法大檢查共 1 次，例行性執(zhí)法檢查約 44 次（包括各縣市區(qū)組織的例行檢查，約每季度 1次），出動檢查人員 200 余人次，檢查非煤礦山 245 家次和尾礦庫 19 座次，查出存在的問題或安全隱患共 1945 條，下達(dá)執(zhí)法文書 165 份，處罰礦山企業(yè) 45 家。這些都是發(fā)生在我們身邊的不幸，教訓(xùn)是深刻的，很值得在座各位深思。各級非煤礦山安全監(jiān)管部門務(wù)必進一步增強憂患意識和風(fēng)險意識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，進一步增強抓工作的原則性和創(chuàng)造性，進一步堅定在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，扎實做好 2024 年非煤礦山安全生產(chǎn)工作。要抓住 “ 三個關(guān)鍵 ” （安全管理責(zé)任、安全技術(shù)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備投入），督促企業(yè)落實 “ 十項重點主體責(zé)任 ” ：（ 1）健全完善以法定代表人 負(fù)責(zé)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度；（ 2）建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，按要求配備合格安全管理人員；（ 3）建立并嚴(yán)格落實地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度；（ 4）加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理，合理配備工程技術(shù)專業(yè)人員，健全完善技術(shù)圖紙資料；（ 5）切實加強企業(yè)安全專業(yè)管理。 （二）突出露天采石場整合整治，進一步深化 “ 打非治違 ”專項行動和非煤礦山 “ 七項 ” 安全專項整治。加強日常監(jiān)管，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，嚴(yán)防整合期間違規(guī)組織生產(chǎn)。 繼續(xù)深化尾礦庫安全專項整治。進行礦柱回收、邊角殘礦回收的企業(yè)必須編制殘礦回收設(shè)計，并經(jīng)省安監(jiān)局組織專家進行審查后，報縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案。要求2024 年立項的建設(shè)項目，未實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的，不予通過安全設(shè)施竣工驗收；第三輪安全生產(chǎn)許可證延期換證之前安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的，不予延期換證；安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查發(fā)現(xiàn)未啟動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的，不予通過年度 考核檢查。七是組織開展創(chuàng)建優(yōu)秀安全班組和優(yōu)秀班組長活動，并對優(yōu)秀安全管理班組和優(yōu)秀班組長予以表彰。重點推廣應(yīng)用：尾礦庫全過程在線安全監(jiān)測系統(tǒng)、地壓監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用和露天礦山應(yīng)用（使用）中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備。 精心編制非煤礦山安 全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃。 （六）進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可，強化非煤礦山安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作。 嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可。 組織開展事故調(diào)查處理情況專項檢查。利用 “ 金安 ” （一期）工程，逐步建立完善非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺及安全生產(chǎn)許可證系統(tǒng)，完善非煤礦山 “ 三個基礎(chǔ)信息庫 ”（非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息庫、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)及專家隊伍基礎(chǔ)信息庫、安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息庫），強化非煤礦山企業(yè)和安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔和信息報送工作，不斷提高安全監(jiān)管科學(xué)化和信息化水平。以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立 90 周年。 要健全完善非煤礦山安全監(jiān) 管體系，推動非煤礦山安全監(jiān)管機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管職能、人員編制、經(jīng)費保障。要組織開展以 “ 五查 ” 為主的專項督 查，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實 “ 七防 ” 及安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，對查出的各類隱患進行登記，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案 “ 五落實 ” 。要嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程 “ 三同時 ” 審查制度，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目建設(shè)周期管理，實行試生產(chǎn)（運行）備案制度。要按照省局贛安監(jiān)管政法字 [2024]387 號、贛安監(jiān)管一字 [2024]23 號要求，遵循 “ 統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一基準(zhǔn)費率、統(tǒng)一最低賠付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一確認(rèn)定險、企業(yè)統(tǒng)一投保 ” 的原則，建立和完善非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任險制度。要督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實際和安全生產(chǎn)特點，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制專項應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急演練。露天礦山重點淘汰：擴壺爆破、使用爆破方式進行二次破碎、人工裝載礦巖、沒有捕塵裝置的干式鑿巖、雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆等；地下礦山重點淘汰 ：非礦用局部通風(fēng)機、局部通風(fēng)機非阻燃風(fēng)筒、 第 23 頁 共 28 頁 主要井巷木支護、主提升設(shè)備使用帶式制動器、凸輪式防墜保險裝置、非阻燃電纜和膠帶等不安全的、落后的技術(shù)、工藝和裝備。各地要加強政策引 第 22 頁 共 28 頁 導(dǎo)，切實將安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與企業(yè)融資誠信、工程 項目立項、土地征用等政策相結(jié)合，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的績效考核工作，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化有效的激勵約束機制。 強化工作舉措。要開展以改進采礦方法、完善充填系統(tǒng) 為重點內(nèi)容以及礦柱回收、邊角殘礦回收為主的專項整治。 繼續(xù)深化地下礦山提升運輸安全專項整治。要逐步實現(xiàn)規(guī)?；图s化生產(chǎn)。 嚴(yán)格落實地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。要求繼續(xù)堅持： “ 三個結(jié)合 ” （與社會監(jiān)督相結(jié)合、與部門監(jiān)管 第 16 頁 共 28 頁 相結(jié)合、與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合）要求，做到 “ 三個過硬 ” （宣貫培訓(xùn)有過硬指標(biāo)、貫徹落實有過硬措施、監(jiān)管檢查有過硬手段）。我們一定要充分利用有力條件，抓住歷史性機遇，站在新的起跑線上，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng) 第 14 頁 共 28 頁 新機制、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新方法，持續(xù)改進 和加強非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，力求取得更大成效。一起是 4 月 24 日， XX 縣區(qū)同安鄉(xiāng)鵝頸村瓷礦透水，造成 1 人死亡事故。 五是采用查文件圖紙資料、查安全設(shè)施現(xiàn)場構(gòu)建、查政策法規(guī)和建章立制的落實等手段，有針對性地排查非煤礦山可能存在的國務(wù)院安委辦《非煤礦山實施意見》所確定的 24 項重大安全生產(chǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)隱患或問題之一，立即停止生產(chǎn)，限期消除隱患。這一階段，我們會對非煤礦山企業(yè)提供來的頒證文件資料進行嚴(yán)格的對照核實審查，尤其是對 “ 三類人員 ” （主要負(fù)責(zé)人、安全員和特種作業(yè)人員）的安全資格證、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、雇主責(zé)任保險單證明等材料會要求提供原件進行核查，以確定其真實有效性。一是嚴(yán)把非煤礦山安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)。 用心服務(wù)，全程指導(dǎo)，運行有序。我們同樣也要不折不扣地把這項工作做好。 強化了安全生產(chǎn)資料建檔和信息報送工作。二是督促有關(guān)礦山企業(yè)做好非煤礦山企業(yè)四種人員（礦山企 業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè) 第 6 頁 共 28 頁 人員、從業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)工作。 積極推進非煤礦山企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件。我 XX 縣區(qū)內(nèi)原有各種類型的尾礦庫（含攔沙壩、沉淀池等） 20 余座，到 2024 年底還有 16座。經(jīng)過一年的艱苦努力，這 209 家小型露天采石場中，已實行分層分臺階開采的有 118 家，剩下的 第 4 頁 共 28 頁 91 家也正在停產(chǎn)整頓。 （二）著力加強 “ 打非治違 ” 和整頓關(guān)閉，在治理非煤礦山“ 小、亂、散、差 ” 上取得明顯實效 第 3 頁 共 28 頁 明確重點，強力推進資源整合、整頓關(guān)閉無證非法開采盜采、嚴(yán)重超層越界開采和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山。 第 1 頁 共 28 頁 局長在非煤礦山安全管理會講話 同志們： 陽春三月，春光明媚；萬物復(fù)蘇，生機勃發(fā)，催人奮進。二是結(jié)合我市實際，認(rèn)真執(zhí)行了省局提出的落實金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 “ 五個嚴(yán)格落實 ” （嚴(yán)格落實 安全生產(chǎn)主體責(zé)任、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井計劃報告制度、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井監(jiān)督檢查）等一系列具體工作措施。到2024 年底，還剩下 209 家。