【正文】 的文件，政策法規(guī)部門要從法律角度上進行科學(xué)性、嚴(yán)肅性、合法性審核把關(guān) 。把依法決策作為企業(yè)決 策的基本準(zhǔn)則，要從經(jīng)驗決策向法制決策轉(zhuǎn)變，完善企業(yè)重大事項涉法問題 “ 集體會診制度 ” 。我們要切實解決合同管理中 “ 重訂立輕履行、重實體輕程序 ” 等問題。 今后各森工局發(fā)生的重大經(jīng)濟糾紛案件要及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報，確需上級介入的，由政策法規(guī)處統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要強化對印章的使用和管理，杜絕因印章使用不當(dāng)造成企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，各單位的公章、法定代表人名章由政策法規(guī)部門加密備案統(tǒng)一刻制啟用。促進各級領(lǐng)導(dǎo)依法治企意識，提高政策法規(guī)監(jiān)督工作的效能，實現(xiàn)森工企業(yè)法制化管理。創(chuàng)建林區(qū)企業(yè) “ 合規(guī)文化 ” ，發(fā)揮文化強企作用，著眼于內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、解放思想、增強發(fā)展信心，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。所以我們要樹立 “ 防范法律風(fēng)險避免資產(chǎn)損失，同樣是創(chuàng)造經(jīng)濟效益 ” 的理念。一是根據(jù)國資委 1 月 1 日實施的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》規(guī)定，我們要側(cè)重對各森工局依法經(jīng)營管理方面監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果與班子業(yè)績掛鉤，對違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致重大決策失誤和法律糾紛案件，給企業(yè)造成重大不良影響或者造成國有資產(chǎn)流失的，根據(jù)具體情節(jié)按國資委規(guī)定出具對企業(yè)負(fù)責(zé)人進行調(diào)整、扣發(fā)其相應(yīng)年薪、降級或者處分的法律意見書，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移 送司法機關(guān)處理。這次會議是一個新起點，大家回去后要認(rèn)認(rèn)真真?zhèn)鬟_(dá)會議精神，扎扎實實做好工作部署，勤勤懇懇做好每一件事。 力爭政策法規(guī)工作形成新起點，法律風(fēng)險防范機制建設(shè)形成新局面，制度實施方面取得新成效，在推動工作機制上取得新突破，普法工作邁出新步伐，使林區(qū)法制工作邁上新臺階。所以加快推進林區(qū)法制建設(shè)，充分運用有效的法律手段管理森工企業(yè)，已成為林區(qū)改革發(fā)展的迫切需要。我們只有做好企業(yè)風(fēng)險預(yù)警、化解、評估審查工作， 第 22 頁 共 23 頁 才能預(yù)測出潛在的風(fēng)險， 將各種風(fēng)險防患于未然。我們要把增強法制意識提升法律素養(yǎng)作為評價企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)的重要內(nèi)容，將各森工局的法制工作業(yè)績納入對企業(yè)經(jīng)營者的考核制度之中。 法制業(yè)績考核制度。今后無論是新成立企業(yè)或者是設(shè)立分支機構(gòu)，一定要按照政府部門的要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)的資料，由政策法規(guī)部門審核辦理，要及時進行年檢、變更或注銷，不留隱患。從林區(qū)的涉案標(biāo)的額看，許多案值往往很大，有些案件一旦敗訴，企業(yè)多年的經(jīng)營積累就可能毀于一案，給企業(yè)造成災(zāi)難性的損失。 合同管理制度。 決策失誤追究制度。只有各單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，思想高度一致，才能有力推動林區(qū)法制工作的發(fā)展。外聘律師和中介機構(gòu)人員時要慎重，防止濫用導(dǎo)致管理失控和費用增加，確實需要的由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)辦理，在專職法律顧問指導(dǎo)下進行工作，以保證企業(yè)對內(nèi)、對外法律意見準(zhǔn)確一致。 法律顧問在工作中必須鐵面無私嚴(yán)格把住法律風(fēng)險關(guān)，要敢于并善于提出正確的法律意見，要注意發(fā)現(xiàn)從案件中暴露出來的各種漏洞和普遍性問題，及時提出完善制度、機制的建議。對企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動的合法性承擔(dān)責(zé)任，這一責(zé)任是其他部門不能替代的。積極推行法律顧問制度，就是要創(chuàng)造條件，在體制上解決 “ 有位 ” 的問題，但緊接著的一個問題是有無 “ 有為 ” 的人選與此相匹配的問題。在美國，律師和企業(yè)法律顧問非常受人尊重，是當(dāng)今美國青年人向往的職業(yè)。 我們要重視法律顧問繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高法律顧問隊伍整體素質(zhì)，這也是國務(wù)院國資委和自治區(qū)國資委的統(tǒng)一要求。法律顧問工作專業(yè)性強、 第 13 頁 共 23 頁 智能性強、挑戰(zhàn)性強，綜合性強，各單位要按照法律顧問的條件，選擇政治素質(zhì)高、法律專業(yè)精、工作能力強、熟悉企業(yè)實際情況的同志擔(dān)任政策法規(guī)機構(gòu) 負(fù)責(zé)人，以保障政策法規(guī)機構(gòu)正常有效地開展工作。我在的企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會上就講過要從學(xué)校和社會上招聘一部分專業(yè)人 才，充實干部隊伍，其中包括法律人才。保證我們所做的工作合法合規(guī)，經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。所以說，法律顧問是企業(yè)的 “ 開路先鋒 ” 和 “ 守護神 ” ，法律顧問工作的成效是檢驗企業(yè)工作成效的一個重要標(biāo)志，各單位決不能把法律顧問 第 11 頁 共 23 頁 工作當(dāng)作 “ 輔業(yè) ” ，游離中心工作之外。他們的優(yōu)勢是既懂法律又懂經(jīng)營管理，并且非常熟悉本企業(yè)的情況。我們是大型國有企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)。在此我代表林管局（森工集團）向全林區(qū)的法律顧問表示感謝。我們協(xié)調(diào)了 XX 市政府、市司法局，委托 XX 市公證處統(tǒng)一為林區(qū)改制企業(yè)辦理公證事務(wù)。 以上案件的全部勝訴不僅為林管局（森工集團）挽回了巨大經(jīng)濟損失，同時也樹立了依法治企的對外形象。 牡丹江水利工程公司訴森工集團要求承擔(dān)牙伊線項目部 14萬元債務(wù)案件，起因是招投標(biāo)手續(xù)不規(guī)范引起，對方說于德福中標(biāo)手續(xù)全是偽造的，認(rèn)為我方審查不嚴(yán)致使于德福詐騙中標(biāo)成立項目部，所以項目部的債務(wù)應(yīng)由我方承擔(dān)。 王某要求林管局給付醫(yī)療費、旅差費、補發(fā)工資一案，上訪無法解決，引發(fā)原因是企業(yè)發(fā)布的 文件不規(guī)范，造成當(dāng)事人拿著企業(yè)出具的文件到處告狀。 制定了《企業(yè)改制規(guī)程》保證了林區(qū)企業(yè)改制工作每個環(huán)節(jié)都規(guī)范透明便于操作，使林區(qū)企業(yè)改制工作實現(xiàn)了合法化。 （三）工作成績。 二、林區(qū)法律顧問工作現(xiàn)況 （一）人員機構(gòu)。 （三）完善階段。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家中。會議主要任務(wù)是全面回顧總結(jié)林區(qū)依法治企工作歷程及成效；提高建設(shè)法律顧問制度的必要性認(rèn)識；認(rèn)真落實上級精神，為了加快推進林區(qū)法制工作建設(shè)。林區(qū)的法律顧問工作，是從基層前沿的各森工局按時代的需要產(chǎn)生的，是從下至上形成的，這是 第 2 頁 共 23 頁 林區(qū)法律顧問工作創(chuàng)建的特點。 1997 年人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部聯(lián)合頒布了《法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》使法律顧問制度正式成為全國執(zhí)業(yè)資格制度。 （二）工作特點。 第 4 頁 共 23 頁 制定了《合同管理辦法》明確了 “ 綜合與條塊相結(jié)合、集中與分級相統(tǒng)一、執(zhí)行與監(jiān)督相分離 ” 的管理 模式，有了森工集團公司合同管理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使林區(qū)合同管理實現(xiàn)了制度化。由于政策法規(guī)處工作意識超前，在十月初就從國務(wù)院直接得到了該文，所以我們改制文件中已將 139 號文件的內(nèi)容包含 進去，為企業(yè)改制依法操作及時提供了準(zhǔn)確可靠的政策依據(jù)和法律保障。 李某搬遷索要 4