4林業(yè)資產收益扶貧實踐探索(存儲版)
【正文】 運營風險和收益波動性若大，會影響貧困農戶和合作社參與的積極性，對穩(wěn)定性收益產生較大影響。（ 3）縣農村地區(qū)信用環(huán)境、公共基礎服務設施不完善；財政獎補、貸款貼息、擔保及風李湘玲等：林業(yè)資產收益扶貧實踐探索及展望險補償 等配套措施尚不健全。大力發(fā)展林業(yè)產權要素市場，規(guī)范森林資源資產評估等中介機構的建立和發(fā)展，盤活林業(yè)閑置資產（寧攸涼等， 2024）。由政府和參與農戶對項目經營主體如合作社和企業(yè)的種養(yǎng)殖、加工、森林旅游等生產經營行為、日常財務狀況等進行監(jiān)督，力求扶貧資金按規(guī)、合理的用于項目經營；建立完善的信息披露制度，在網(wǎng)絡、村信息站都設立專門的信息發(fā)布點；按照自查收益性項目的要求，把第三方評估納入到資產收益性扶貧項目中來。在邊界村做森林旅游產業(yè)時，可和周邊省區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，集中優(yōu)勢資源整合，減少競爭。 4 推動林業(yè)資產收益扶貧發(fā)展建議 拓展多元化資產來源。（ 1）貧困地區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展整體偏慢，產業(yè)化程度低，貧困戶和涉林企業(yè)普遍缺少抵押物，借貸還貸能力弱。實業(yè)發(fā)展的基礎是本地的產業(yè)扶貧項目。由公司或招引開發(fā)旅游項目的，農戶以林權、山林、住宅等進行入股參與，旅游收入利潤按投資比例分成。如林業(yè)中的第二產業(yè)和第三產業(yè)的融合，第一產業(yè)和第三產業(yè)的融合，既充分利用傳統(tǒng)產業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，又加入了創(chuàng)新的要素。林業(yè)資產收益扶貧通過發(fā)展林業(yè)產業(yè)，為貧困農戶提供了就業(yè)機會，提高了貧困農戶參與市場發(fā)展的機會，在強調穩(wěn)定收益的基礎上，提升了貧困農戶 的發(fā)展內生動力。通過將這些資產作為股份參與合作社、公司、基地或家庭農場等經營主體的生 產經營和收益 第 5 頁 共 11 頁 分紅，使貧困農戶享受分紅、就業(yè)、技術指導、產品回購等多種收益，貧困農戶的身份轉為股東或債權人，或勞務人員并重。借助林業(yè)資產，林農可獲得林業(yè)產業(yè)經營收入、財產性收入、勞務收入、補償性收入等。林業(yè)扶貧是扶貧工作的重要組成部分，實施林業(yè) 第 3 頁 共 11 頁 扶貧對改善貧困地區(qū)生態(tài)狀況、改善貧困地區(qū)民生，促進農民脫貧致富、促進民族團結，維護邊疆穩(wěn)定具有重要意義（郝學峰，2024）。 2024 年 7 月財政部、農業(yè)部、扶貧辦強調“ 資產收益扶貧是精準扶貧機制的重大創(chuàng)新 ” ，提升了資金使用效益、豐富了對無勞動能力或弱勞動能力貧困戶的精準扶持措施、密切了當?shù)厝罕娕c產業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制。林業(yè)資產收益扶貧存在資源估值問題、依托的產業(yè)發(fā)展處于初始階段、金融服務水平不高及融資保障機制不完善限制了林業(yè)資產收益扶貧發(fā)展等問題。 資產收益扶貧是我國精準扶貧機制的重大創(chuàng)新。資產收益扶貧有別于傳統(tǒng)扶貧項目，尤其是 “ 收入轉支 ” 幫扶政策下的扶貧方式（汪三貴等，2024）。在各省具體實施上， XX 省林業(yè)扶貧在造林營林、管林護林、林業(yè)產業(yè)發(fā)展中切實提升了當?shù)刎毨罕姷恼咝允杖搿趧帐?
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