4林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧實踐探索(存儲版)
【正文】 運(yùn)營風(fēng)險和收益波動性若大，會影響貧困農(nóng)戶和合作社參與的積極性，對穩(wěn)定性收益產(chǎn)生較大影響。（ 3）縣農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境、公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善；財政獎補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保及風(fēng)李湘玲等：林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧實踐探索及展望險補(bǔ)償 等配套措施尚不健全。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)要素市場，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，盤活林業(yè)閑置資產(chǎn)（寧攸涼等， 2024）。由政府和參與農(nóng)戶對項目經(jīng)營主體如合作社和企業(yè)的種養(yǎng)殖、加工、森林旅游等生產(chǎn)經(jīng)營行為、日常財務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督，力求扶貧資金按規(guī)、合理的用于項目經(jīng)營；建立完善的信息披露制度，在網(wǎng)絡(luò)、村信息站都設(shè)立專門的信息發(fā)布點(diǎn)；按照自查收益性項目的要求，把第三方評估納入到資產(chǎn)收益性扶貧項目中來。在邊界村做森林旅游產(chǎn)業(yè)時，可和周邊省區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，集中優(yōu)勢資源整合，減少競爭。 4 推動林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧發(fā)展建議 拓展多元化資產(chǎn)來源。（ 1）貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體偏慢，產(chǎn)業(yè)化程度低，貧困戶和涉林企業(yè)普遍缺少抵押物，借貸還貸能力弱。實業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是本地的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。由公司或招引開發(fā)旅游項目的，農(nóng)戶以林權(quán)、山林、住宅等進(jìn)行入股參與，旅游收入利潤按投資比例分成。如林業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，既充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，又加入了創(chuàng)新的要素。林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供了就業(yè)機(jī)會，提高了貧困農(nóng)戶參與市場發(fā)展的機(jī)會，在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)上，提升了貧困農(nóng)戶 的發(fā)展內(nèi)生動力。通過將這些資產(chǎn)作為股份參與合作社、公司、基地或家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的生 產(chǎn)經(jīng)營和收益 第 5 頁 共 11 頁 分紅，使貧困農(nóng)戶享受分紅、就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回購等多種收益，貧困農(nóng)戶的身份轉(zhuǎn)為股東或債權(quán)人，或勞務(wù)人員并重。借助林業(yè)資產(chǎn)，林農(nóng)可獲得林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、勞務(wù)收入、補(bǔ)償性收入等。林業(yè)扶貧是扶貧工作的重要組成部分，實施林業(yè) 第 3 頁 共 11 頁 扶貧對改善貧困地區(qū)生態(tài)狀況、改善貧困地區(qū)民生，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定具有重要意義（郝學(xué)峰，2024）。 2024 年 7 月財政部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦強(qiáng)調(diào)“ 資產(chǎn)收益扶貧是精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的重大創(chuàng)新 ” ，提升了資金使用效益、豐富了對無勞動能力或弱勞動能力貧困戶的精準(zhǔn)扶持措施、密切了當(dāng)?shù)厝罕娕c產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧存在資源估值問題、依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初始階段、金融服務(wù)水平不高及融資保障機(jī)制不完善限制了林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧發(fā)展等問題。 資產(chǎn)收益扶貧是我國精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的重大創(chuàng)新。資產(chǎn)收益扶貧有別于傳統(tǒng)扶貧項目，尤其是 “ 收入轉(zhuǎn)支 ” 幫扶政策下的扶貧方式（汪三貴等，2024）。在各省具體實施上， XX 省林業(yè)扶貧在造林營林、管林護(hù)林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中切實提升了當(dāng)?shù)刎毨罕姷恼咝允杖?、勞?wù)收
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