【正文】 的基本情況，為制定年度發(fā)展計(jì)劃提供指導(dǎo)；通過實(shí)施黨員發(fā)展 “ 兩票制 ” ，提高 “ 雙強(qiáng) ” 型發(fā)展對象 在群眾中的公信度和滿意度，督促和引導(dǎo)他們在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。少數(shù)單位開展活動滿足于一般號召，思想上不夠重視，措施上不夠扎實(shí)，目標(biāo)上定位不高，只滿足于建立工作機(jī)構(gòu)，做好市委統(tǒng)一推動的幾項(xiàng)工作，沒有站在新農(nóng)村建設(shè)的高度，對主題活動進(jìn)行總體謀劃。大力開展村干部規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)整體水平。我們要重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員先進(jìn)性長 第 21 頁 共 23 頁 效機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，面向市場，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，促進(jìn)面上盡快形成 “ 一村一品 ” 、 “ 一村多品 ” 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。繼續(xù)大力推進(jìn)村級綜合活動中心建設(shè)，切實(shí)按 照 “ 村主體、鎮(zhèn)推動、市補(bǔ)助，自主籌資、不得負(fù)債 ”的原則，發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織的政治核心優(yōu)勢，重點(diǎn)解決資金籌集難 第 23 頁 共 23 頁 題。一是出臺相關(guān)制度。 。除通過市鎮(zhèn)兩級財(cái)政支持、市級機(jī)關(guān)結(jié)對扶持、社會力量捐助和盤活村級閑置資產(chǎn)置換等辦法籌資外， “ 想辦法、下苦功、動真格，采取多種形式感動老板、多種途徑傳遞壓力、多種手 段激發(fā)熱情，籌足籌好村級農(nóng)民活動中心建設(shè)資金 ” ，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。要會同涉農(nóng)部門，加強(qiáng) “ 農(nóng)民培訓(xùn) ” 工程的組織協(xié)調(diào)工作，全面開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民開闊眼界，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，拓寬致富路子，幫助農(nóng)民提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要完善組織關(guān)系管理，督促村黨組織及時發(fā)放《流動黨員活動證》，加強(qiáng)同流入地黨組織的溝通聯(lián)系，按時完 成《流動黨員活動證》的審核工作；流動黨員就業(yè)單位有黨組織的，要通過協(xié)調(diào)，將其編入就業(yè)單位黨組織，就業(yè)單位無黨組織的，要就近編入所在社區(qū)（村）或其他單位，確保農(nóng)村黨員流動不流失；要加強(qiáng)與流動黨員的平時聯(lián)系，做到 “ 一季一家訪 ” 、 “ 半年一問候 ” 、 “ 一年一評議 ” ，及時跟蹤掌握流動黨員思想動態(tài)。通過建立權(quán)責(zé)明確、賞罰分明的考核獎懲機(jī)制，大力推行村黨組織和村干部 “ 雙承諾雙考評 ” 制度，不斷完善崗位目標(biāo)管理，更大限度地激發(fā)起了 “ 雙強(qiáng) ” 型村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。少數(shù)單位發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳各種先進(jìn)典型力度不夠強(qiáng)，導(dǎo)致典型不突出、亮點(diǎn)不鮮明、效果不明顯。 （二）存在問題 以 “ 啟吾東疆黨旗紅 ” 主題活動為載體的村黨組織建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題。 強(qiáng)化黨員管理，引導(dǎo)作用發(fā)揮。一是發(fā)揮村級組織的導(dǎo)向作用。年初我們以村黨組織換屆為契機(jī)，以選培 “ 雙強(qiáng) ” 型黨員村干部尤其是村黨組織書記為重點(diǎn)，切實(shí)抓好村級班子建設(shè)。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。要主動為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，特別是非公有 制企業(yè)，將自己學(xué)到、了解到的市場信息盡快傳給業(yè)主，起到拓寬業(yè)主思路和樹立業(yè)主信心的作用。要改革考評內(nèi)容，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)績；要創(chuàng)新考評形式，采取自上而下和自下而上的雙向考評，讓群眾來評判；要重視考評結(jié)果，把考評結(jié)果作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，作為決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部任免獎懲、升降去留 的重要依據(jù)。二是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力 第 13 頁 共 23 頁 度。三是 “ 請進(jìn)來 ” 。三是堅(jiān)持民主集中制。 （二）存在問題 調(diào)查中我們也感到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作進(jìn)展還不平衡，有些地方的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部的思想理論素養(yǎng)不高，缺乏從政治上、全局上分析處理問題的能力；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新農(nóng)村建設(shè)的能力不強(qiáng)，面對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，感到束手無策；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作作風(fēng)不實(shí)，不注意黨群干群關(guān)系，不善于正確處理各種矛盾；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制度建設(shè)薄弱，存在著制度不健 全的問題。 推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，發(fā)展黨內(nèi)民主。兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省內(nèi)外 16 所大專院校、 21 個科研院所落實(shí)技術(shù)依托項(xiàng)目 101 個，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種 498 個。 創(chuàng)新黨建載體，提升建設(shè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員全部實(shí)行競爭上崗和全員聘任（用）制，聘任（用）期限第一輪為 3 年，以后每輪 2 年。二是 領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。凡平時督查和年終考核后 5 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其管黨第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評為先進(jìn)。為確保 “ 雙學(xué) ” 活動能真正落到實(shí)處，我是市從建立健全制度入手，認(rèn)真制定并編印了《村級黨組織相關(guān)制度匯編》，明確了村黨組織任期目標(biāo)、村干部規(guī)范化管理、黨員聯(lián)系戶、黨員結(jié)對幫扶困難群眾、無職黨員定責(zé)上崗、村黨組織和村干部 “ 雙承諾雙考評 ” 、黨員干部承諾等11 項(xiàng)制度。 （三）開展主題活動推 “ 雙學(xué) ” 。一是舉辦小康示范村黨組織書記培訓(xùn)班。 第 1 頁 共 23 頁 木金鄉(xiāng)用新理念夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ) 夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐 —— XX 縣區(qū)開展 “ 雙學(xué) ” 活動情況匯報(bào) 中共 XX 縣區(qū)委組織部（ 2024 年 10 月 8 日） 我市共有 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委， 331 個村黨組織，其中黨委建制的有 10 個，總支建制的有 122 個。為引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記認(rèn)真參與 “ 雙學(xué) ” 活動，爭當(dāng)吳仁寶式的農(nóng)村領(lǐng)頭人，市委組織部通過舉辦各類培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部積極參與 “ 雙學(xué) ”活動。為提升農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、科協(xié)干事、部分村黨組織書記參加科技素質(zhì)培訓(xùn)班，主要對 “ 雙學(xué) ” 活動的有關(guān)要求、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)村精神文明建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們科技素質(zhì)，充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。 （五）健全規(guī)章制度督 “ 雙學(xué) ” 。采取 半年點(diǎn)評、年終考評相結(jié)合的辦法，通過工作匯報(bào)、現(xiàn)場提問、實(shí)地考察、評定分?jǐn)?shù)等程序，突出考核黨建工作的實(shí)際效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職，黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，常務(wù)副鎮(zhèn)長、人大主席和紀(jì)委書記、政法委書記分別由黨委副書記兼任，人大、政府其它副職由黨委委員兼任；根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、耕地面積、財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從 249 人精簡到 162 人，減少 87 人，精簡率為 35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由 人減少到 人。五是行政事業(yè)單位用人制度改革。后備干部培養(yǎng)共分 第 8 頁 共 23 頁 為三個階段：軍事作風(fēng)錘煉階段，邀請駐啟部隊(duì)對學(xué)員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)后備干部的組織紀(jì)律，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，磨練吃苦耐勞品質(zhì)；理論培訓(xùn)階段，組織 100 名后備干部赴上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等有關(guān)高校進(jìn)行為期 3 個多月的集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)公共管理碩士學(xué)位專業(yè)核心課程，完善青年后備干部的知識體系；實(shí)踐