4農(nóng)村社會保險制度改革工作會的致辭(存儲版)
【正文】 況看，過去的職工以農(nóng)民為主，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各類企業(yè)中，既有農(nóng)民，也有城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)職工，還有廣大科技人員和大中專畢業(yè)生，用工對象日趨多元化。但是我們必須看到，當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟體制的完善和各項改革的深入，原來的農(nóng)村養(yǎng)老 保險辦法越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，改革已是大勢所趨。實施統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險雖然使企業(yè)在費用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長 遠(yuǎn)利益來看是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這里，我就這次改革過程中幾個需要特別注意的問題，再強調(diào)一下。要嚴(yán)格按照整體部署，結(jié)合本單位實際，制訂工作規(guī)劃，健全工作機制， 第 12 頁 共 14 頁 加快改革步伐。如有的認(rèn)為自己是勞動密集型企業(yè)或微利企業(yè)，經(jīng)濟狀況不好無力負(fù)擔(dān)城鎮(zhèn)社會保險；有的認(rèn)為企業(yè)年輕職工多，參加城鎮(zhèn)社會保險是 “ 吃虧了 ” ；還有的企業(yè)認(rèn)為外地工流動性大，沒有必要參加社會保險，等等。有關(guān)問題有專人協(xié)調(diào)，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象。即使是參加了農(nóng)村保險的純農(nóng)戶，也因為個人繳費的因素，并沒有得到真正的實惠。對企業(yè)職工的保費支出，由企業(yè)和個人各負(fù)擔(dān)一半，繳費支出在稅前列支；而對于純農(nóng) 戶來說，這種個人儲蓄積累式保險，全部由個人繳費，國家和集體沒有給予相應(yīng)的補貼，社會保障的互助功能也沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。我們 *鎮(zhèn)是經(jīng)濟強鎮(zhèn)，我相信，各級領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)的老板都希望 *人民的生活安居樂業(yè)，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，社會安定團結(jié)。鎮(zhèn)勞動和社會保障所要充分發(fā)揮主力軍作用，通過舉辦宣傳周活動，印制和發(fā)放宣傳手冊等多種形式做好宣傳和服務(wù)工作，把政策送到企業(yè)，送到各家各戶。 各村、各單位、各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會農(nóng)村社會保險制度改革政策，消除一切 不利于改革的思想顧慮，堅定改革的信心和決心，把這項涉及千家萬戶、涉及廣大群眾切身利益的改革，列入工作的重要議事日程，作為當(dāng)前以及今后一段時期的重要工作來抓。市政府已經(jīng)專門就此下發(fā)文件。其實，這種想法是非常片面的，也是極其短視的。 通過十多年的摸索，我們不僅建立了統(tǒng)一管理、政事分開、運行順暢的社會保障管理體制，而且通過滾動發(fā)展和逐年積累，社保基金實力明顯增強，具備了較強的抗風(fēng)險能力，為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)改革和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。一些外資企業(yè)就提出，對本地的轉(zhuǎn)制企業(yè)實行農(nóng)村養(yǎng)老保險，是一種地方保護(hù)措施，是對外商投資企業(yè)的不公平待遇。另一方面，將全鎮(zhèn)所有企業(yè)和職工納入城鎮(zhèn)社會保險管理，全面并軌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既是政府依法行政、規(guī)范行政的重要內(nèi)容，也是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益、解決他們后顧之憂的應(yīng)盡職責(zé)。但同時也要看到，農(nóng)民的收入差距在拉大，群眾階層分化在加劇，相對貧困成為一個不容忽視的社會問題。盡管個私企業(yè)和外資企業(yè)已經(jīng)納入了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險范圍，但一批原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革轉(zhuǎn)制后， 第 5 頁 共 14 頁 企業(yè)性質(zhì)難以界定，大部分仍游離于城鎮(zhèn)保險之外；農(nóng)村保險和城鎮(zhèn)保險的轉(zhuǎn)移辦法還不夠明確，不能適應(yīng)快速發(fā)展的城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)勞動力的流動；農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人帳戶還無法銜接；由于國家缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定，農(nóng)村養(yǎng)老保險政策多變，在執(zhí)行中強制性不大，一些企業(yè)便以種種理由拖延辦理參保手續(xù)等等，因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險的擴面征繳工作困難重重。 但與此同時，我們也要看到，社會保險工作同樣面臨著許多新的問題、新的挑戰(zhàn)。去年我鎮(zhèn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)條線考核中名列第一。七年來，我鎮(zhèn)根據(jù)上級指示精神，從改革 、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局出發(fā)，解放思想，大膽探索，較好地實現(xiàn)了社會保險管理體制和運行機制的創(chuàng)新和突破。這個會議本應(yīng)早就要召開，但考慮到春節(jié)放假、正月十八以及要召開表彰大會和人大會議等因素，所以安排到今天。 第一個問題，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深化農(nóng)村社會保險制度改革的意義。同時，還積極推進(jìn)生育、失業(yè)、工傷保險制度改革，實現(xiàn)了社會保險 “ 五保合一 ” 的管理新機制，構(gòu)筑起了較為完備的社會保險體系框架，使社會保險制度開始步入良性循環(huán)的軌道
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