4農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)的致辭(存儲(chǔ)版)
【正文】 況看，過(guò)去的職工以農(nóng)民為主，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各類企業(yè)中，既有農(nóng)民，也有城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)職工，還有廣大科技人員和大中專畢業(yè)生，用工對(duì)象日趨多元化。但是我們必須看到，當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和各項(xiàng)改革的深入，原來(lái)的農(nóng)村養(yǎng)老 保險(xiǎn)辦法越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，改革已是大勢(shì)所趨。實(shí)施統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)雖然使企業(yè)在費(fèi)用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長(zhǎng) 遠(yuǎn)利益來(lái)看是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這里，我就這次改革過(guò)程中幾個(gè)需要特別注意的問(wèn)題，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。要嚴(yán)格按照整體部署，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂工作規(guī)劃，健全工作機(jī)制， 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 加快改革步伐。如有的認(rèn)為自己是勞動(dòng)密集型企業(yè)或微利企業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況不好無(wú)力負(fù)擔(dān)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)；有的認(rèn)為企業(yè)年輕職工多，參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)是 “ 吃虧了 ” ；還有的企業(yè)認(rèn)為外地工流動(dòng)性大，沒(méi)有必要參加社會(huì)保險(xiǎn)，等等。有關(guān)問(wèn)題有專人協(xié)調(diào)，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象。即使是參加了農(nóng)村保險(xiǎn)的純農(nóng)戶，也因?yàn)閭€(gè)人繳費(fèi)的因素，并沒(méi)有得到真正的實(shí)惠。對(duì)企業(yè)職工的保費(fèi)支出，由企業(yè)和個(gè)人各負(fù)擔(dān)一半，繳費(fèi)支出在稅前列支；而對(duì)于純農(nóng) 戶來(lái)說(shuō)，這種個(gè)人儲(chǔ)蓄積累式保險(xiǎn)，全部由個(gè)人繳費(fèi)，國(guó)家和集體沒(méi)有給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，社會(huì)保障的互助功能也沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。我們 *鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，我相信，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)的老板都希望 *人民的生活安居樂(lè)業(yè)，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所要充分發(fā)揮主力軍作用，通過(guò)舉辦宣傳周活動(dòng)，印制和發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式做好宣傳和服務(wù)工作，把政策送到企業(yè)，送到各家各戶。 各村、各單位、各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革政策，消除一切 不利于改革的思想顧慮，堅(jiān)定改革的信心和決心，把這項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、涉及廣大群眾切身利益的改革，列入工作的重要議事日程，作為當(dāng)前以及今后一段時(shí)期的重要工作來(lái)抓。市政府已經(jīng)專門(mén)就此下發(fā)文件。其實(shí)，這種想法是非常片面的，也是極其短視的。 通過(guò)十多年的摸索，我們不僅建立了統(tǒng)一管理、政事分開(kāi)、運(yùn)行順暢的社會(huì)保障管理體制，而且通過(guò)滾動(dòng)發(fā)展和逐年積累，社保基金實(shí)力明顯增強(qiáng)，具備了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)改革和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。一些外資企業(yè)就提出，對(duì)本地的轉(zhuǎn)制企業(yè)實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一種地方保護(hù)措施，是對(duì)外商投資企業(yè)的不公平待遇。另一方面，將全鎮(zhèn)所有企業(yè)和職工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理，全面并軌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既是政府依法行政、規(guī)范行政的重要內(nèi)容，也是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益、解決他們后顧之憂的應(yīng)盡職責(zé)。但同時(shí)也要看到，農(nóng)民的收入差距在拉大，群眾階層分化在加劇，相對(duì)貧困成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。盡管個(gè)私企業(yè)和外資企業(yè)已經(jīng)納入了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，但一批原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革轉(zhuǎn)制后， 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 企業(yè)性質(zhì)難以界定，大部分仍游離于城鎮(zhèn)保險(xiǎn)之外；農(nóng)村保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移辦法還不夠明確，不能適應(yīng)快速發(fā)展的城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶還無(wú)法銜接；由于國(guó)家缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策多變，在執(zhí)行中強(qiáng)制性不大，一些企業(yè)便以種種理由拖延辦理參保手續(xù)等等，因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作困難重重。 但與此同時(shí)，我們也要看到，社會(huì)保險(xiǎn)工作同樣面臨著許多新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)。去年我鎮(zhèn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)條線考核中名列第一。七年來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)指示精神，從改革 、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局出發(fā)，解放思想，大膽探索，較好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和突破。這個(gè)會(huì)議本應(yīng)早就要召開(kāi)，但考慮到春節(jié)放假、正月十八以及要召開(kāi)表彰大會(huì)和人大會(huì)議等因素，所以安排到今天。 第一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的意義。同時(shí)，還積極推進(jìn)生育、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn) “ 五保合一 ” 的管理新機(jī)制，構(gòu)筑起了較為完備的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架，使社會(huì)保險(xiǎn)制度開(kāi)始步入良性循環(huán)的軌道
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