【正文】 社會保險二個子系統(tǒng)，一個辦公自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。資源整合是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要課題，各地勞動保障部門一把手要親自抓，切不能搞重復(fù)建設(shè)，浪費資源，浪費資金。目前，我市信息化技術(shù)、人才十分薄弱，要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，同時把現(xiàn)有的技術(shù)人員組織起來，集中力量建設(shè)好金保工程。 加強對企業(yè)收入分配的宏觀指導(dǎo)，全面實施企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)企業(yè)工資水平的合理增長；大力推行勞動力市場價位制度，逐步建立以中心城市為依托，覆蓋全市各地、各個行業(yè)、各職業(yè)（工種）的多層次的勞動力市場價位制度，促進(jìn)勞動力市場的規(guī)范發(fā)展；加強對企業(yè)工資支付管理，保障職工獲取報酬的合法權(quán)益。按照 “ 重在源頭預(yù)防、重在基層調(diào)解 ” 的方針，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，建立由勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織組成的三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織，健全工作制度，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的重大勞動關(guān)系問題。通過行政復(fù)議、行政處罰聽證、行政賠償、規(guī)范性文件備案、執(zhí)法監(jiān)察等方式，加強勞動保障部門系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉(zhuǎn)變行政職能，實現(xiàn)改革決策與立法決策協(xié)同運作；制訂全市勞動保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)基本規(guī)范，確保各級勞動保障部門依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。 （八）完善計劃管理手段，加強勞動保障基礎(chǔ)工作 改進(jìn)和加強計劃工作，編制、實施各項規(guī)劃。 積極籌措事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。圍繞本地區(qū)勞動保障中心工作和重點、難點問題，深入進(jìn)行調(diào)研，集思廣益，為制訂勞動保障政策、指導(dǎo)和推動實際工作服務(wù)。逐步形成以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會保險參保率和基金征繳率、企業(yè)人工成本、在崗職工平均工資、技能人才結(jié)構(gòu)、勞動合同簽訂率、勞動爭議立案率等指標(biāo)為主的指標(biāo)體系。 規(guī)范勞動監(jiān)察辦案程序，加強勞動監(jiān)察檔案管理。協(xié)助市人大、市政府制定出臺與《勞動法》相配套的地方性勞動保障規(guī)章，著 第 16 頁 共 18 頁 重抓好促進(jìn)就業(yè)、勞動合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險以及社會保險基金 監(jiān)管等方面規(guī)章的制訂出臺，形成基本配套的地方性勞動保障規(guī)章群體。對其他國有企業(yè)，重點促進(jìn)其建立內(nèi)部協(xié)商機制，明確相應(yīng)的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度。要建設(shè)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）金保工程建設(shè)示范，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此為依托，以點帶面，全面推進(jìn)金保工程建設(shè)。各地要把各項信息化建設(shè)資金集中用于金保工程建設(shè)，所有資金都要集中在行政財務(wù)部門，并要結(jié)合部門預(yù)算和投資計劃，抓好資金管理。一是擴大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步擴大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用層次，要盡快將應(yīng)用范圍擴大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān)管、異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理等方面：二是要把面向社會為公眾服務(wù)放在信息建 設(shè)重要位置，樹立以人為本的觀念，面向公眾提供更多更方便的服務(wù)；三是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)部門工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，加強交流協(xié)作，掌握信息化技術(shù)，為信息化建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。 第 12 頁 共 18 頁 （四）加快信息化建設(shè)步伐，全面推進(jìn)金保工程建設(shè) 要按照 “ 完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全 ” 的原則，抓好金保工程建設(shè)。加快完善基本醫(yī)療保險制度建設(shè)步伐，抓緊建立縣（市、區(qū)）一級醫(yī)療保險基金籌集、建帳、支付、審核和職工、定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店管理等一套健全的制度，完善國家公務(wù)員 第 11 頁 共 18 頁 醫(yī)療補助和企 業(yè)職工補充醫(yī)療保險辦法，保障職工的醫(yī)療需求。 （三）進(jìn)一步完善社 會保險體系 運用法律手段推動用人單位和勞動者依法參加社會保險。二是開展中短期技能培訓(xùn)，重點抓好勞動預(yù)備制培訓(xùn)、智力扶貧、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者的職業(yè)技能，提高對二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的適應(yīng)能力。要按照加快城市化進(jìn)程的要求，組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，制訂勞務(wù)扶持政策，加大對農(nóng)村富余勞動力職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移投入。要系統(tǒng)推進(jìn)技校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)綜合改革，逐步形成以職業(yè)資格培訓(xùn)為特色的就業(yè)培訓(xùn)體系。重 點是建設(shè) 10 個 “ 一站式 ” 服務(wù)平臺，要依托市、縣二級的勞動力市場、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或勞動保障部門綜合服務(wù)大廳，開設(shè) “ 一站式 ”的就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)置咨詢服務(wù)、流動就業(yè)管理與失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹、專項服務(wù)（指為就業(yè)困難人員、大中專學(xué)生等特殊群體提供專門服務(wù)）、再就業(yè)服務(wù)、勞動保障事務(wù)所代理、社會保險經(jīng)辦等基本服務(wù)窗口，實現(xiàn)辦理各項就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)只進(jìn)一個門、只亮一個證、一條龍服務(wù)。 要以落實再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制為主線，推動各級政府把擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。勞動關(guān)系是圍繞著勞動者這個生產(chǎn)力因素中最活躍的因素進(jìn)行的，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要前提，隨著經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展趨勢，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭， 優(yōu)勝劣汰將成為必然，勞動力的崗位變換和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會更加頻繁。第三、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護(hù)勞動者合法權(quán)益的任務(wù)越來越重。勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)取