4農(nóng)村改革要盡快和城市改革結(jié)合起來(存儲版)
【正文】 信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩。二是市場中介行為不規(guī)范，私營職業(yè)介紹機構(gòu)還存在侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。他認為，目前的當(dāng)務(wù)之急是借助于改革矯正體制扭曲和城市政策偏向，在重點領(lǐng)域進行政策干預(yù)，積極響應(yīng)二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性要求，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的新機制和新模式。如果城市市政設(shè)施和公共服務(wù)跟不上農(nóng)民的進城速度， “ 城市化 ” 就和 “ 現(xiàn)代化 ” 無關(guān)，不過是原來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)。 。如何更加體現(xiàn)公平正義，讓社會全體成員共享發(fā)展成果。他說，目前，我國經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化的中后期階段，收入水平和工業(yè)基礎(chǔ)都具務(wù)了工業(yè)促進農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的反哺條件。全國人大、國務(wù)院對于實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度均有法律和制度上的規(guī)定，各地在實踐中也創(chuàng)造出了許多成功經(jīng)驗，但還遠遠不能適應(yīng)農(nóng)民工的需求和形勢發(fā)展的要求。二是貸款利息高。認為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是 “ 小打小鬧 ” ，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己的就業(yè)增收問題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)要有制度保障 國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部崔傳義研究員介紹了他們對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的最新研究成果。他建議可以考慮城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，屬于國家所有，由國家壟斷土地一級市場（國家壟斷不等于政府壟斷，國家可以委托有關(guān)公司代為行使土地所有權(quán)，并服從政府管理）。農(nóng)民基本被排在農(nóng)地的非農(nóng)用之外，或者說，對于農(nóng)地的非農(nóng)業(yè)使用，村集體和農(nóng)民的決策權(quán)受到很大的限制，其收益權(quán)也無法得到保障。 第 1 頁 共 7 頁 農(nóng)村改革要盡快和城市改革結(jié)合起來 二元土地制度改革可從集體建設(shè)用地入手 國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部劉守英研究員指出，我國的土地制度因用途不同沿著不同的路徑在深化。同時土地，僅僅
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