4農(nóng)村改革亟需第五個“放活”(存儲版)
【正文】 、放活領域、放活空間，僅僅完成了農(nóng)村改革的階段性任務，其深度和廣度還 遠遠不夠。土地的家庭承包經(jīng)營是符合我國國情，需要長期穩(wěn)定的基本政策，要普遍實行土地的規(guī)?；?jīng)營不是一條現(xiàn)實的路子。 體制強勢擠壓了農(nóng)村合作組織的成長空間。 行政過度干預束縛了農(nóng)村合作組織的活動手腳。 放活的核心是簡政放權。另一方面，對潛行于正規(guī)制度之外的非正規(guī)制度應予以高度重視，理性認識，正確對待。免費文秘網(wǎng)版權所有 放活的關鍵在于制度創(chuàng)新。這是各級黨委和政府需要轉變的觀念。我國目前只對農(nóng)村基層自治組織有專門的法律規(guī)定，其他類型的農(nóng)民組織都尚無相關法律規(guī)定，從而也就無法以法律形式對農(nóng)民組織的屬性、功能、組織形式、活動方式加以規(guī)定，也無法確定其法人資格、法律地位。 “ 存而不活 ” 、 “ 生而不長 ” 的農(nóng)村合作組織 改革開放迄今，我國農(nóng)村組織體系在調(diào)整中轉型、在重構中發(fā)展，表面上變化很大，但實質(zhì)上沒有取得多少實質(zhì)性突破。中國農(nóng)民 由于缺少自己的組織，在國際競爭中處于劣勢地位，近年來屢屢發(fā)生的針對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易糾紛已說明了這個問題。其核心內(nèi)容是準許農(nóng)民 “ 離土又離鄉(xiāng) ” ，本質(zhì)是把農(nóng)民和農(nóng)村各種資源從本土、從鄉(xiāng)村解放出來，給農(nóng)民以更大的發(fā)展空間。這一改革，本質(zhì)上是把農(nóng)民從產(chǎn)品經(jīng)濟、指令經(jīng)濟中解放出來，鼓 勵農(nóng)民面向市場發(fā)展商品生產(chǎn)，給農(nóng)民以自由的市場交易權。 第一個 “ 放活 ” 是放活土地。改革的主要內(nèi)容是建立 “ 產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng) ” 一體化的農(nóng)村綜合發(fā)展經(jīng)濟制度。進一步放活農(nóng)民，必須從經(jīng)濟領域向社會領域延伸，從放活農(nóng)民個體向放活農(nóng)民組織拓展，從充
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