【正文】 可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設(shè)全面小康村為主題。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對三級聯(lián)創(chuàng)活動的深化和拓展。農(nóng)村黨的建設(shè)工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，做到工作目標(biāo)始終著眼于推動科學(xué)發(fā)展來確定、工作措施始終圍繞服務(wù)于科學(xué)發(fā)展來制定，求科學(xué)發(fā)展之真、務(wù)科學(xué)發(fā)展之實，通過抓基層、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。農(nóng)村黨的建設(shè)貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要使思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)全面展開、整體推進 。要搞好試點抓落實，特別是 一些改革措施，一定要到基層去試點，向?qū)嵺`要答案，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗 。在工作要求上，要著力改變長期以來城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運行相互封閉的狀況，打開城門和機關(guān)大門抓黨建，把基層黨建各個領(lǐng)域的工作統(tǒng)籌起來，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建機制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)機制等。 第一，聚焦全面加強黨對發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制。 要完善園區(qū)人才引進集聚機制，建立園區(qū)人才需求目錄定期發(fā)布、園區(qū)人才項目直報等制度，實施高層次人才引進千人計劃釩鈦之光優(yōu)勢工業(yè)人才培養(yǎng)等工程，開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展人才示范單位建設(shè)，支持園區(qū)加快引進培養(yǎng)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和頂尖創(chuàng)業(yè)團隊。一是選好鄉(xiāng)村黨組織書記。三是健全三項制度。要在財政上安排一定資金撬動引領(lǐng)，加大用地、信貸等政策支持力度，確保村黨組織擁有一定資源，有效引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。大力實施黨員精準(zhǔn)扶貧示范計劃，發(fā)揮好貧困黨員在貧困群體脫貧奔小康中的表率作用。建立完善以村黨組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充，各類組織各有其位、各司其職的村級治理機制。另一方面，要加強對村民的感恩教育，尤其是在扶貧攻堅過程中，各級黨組織和幫扶單位要把工作推進的過程，作為對群眾進行感恩教育的過程，使廣大群眾明白黨的好，更加真誠地?zé)釔埸h、擁護黨。要加強政策統(tǒng)籌、資源捆綁、力量整合，強化信息溝通，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的基層黨建工作格局。 同志們，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。對失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鮮明述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、選拔干部看黨建的 第 26 頁 共 26 頁 導(dǎo)向。各縣（區(qū)）要建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機構(gòu)，組織部門要負(fù)起牽頭抓總職責(zé)， 強化督促指導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。四是加強群眾教育。村規(guī)民約要突出務(wù)實管用、簡潔明了、便于操作，成為村民自治的有效制度，防止部分村規(guī)民約過長、過于書面化、村民認(rèn)可度不高的情況。當(dāng)前，特別是要緊 緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、陽光康養(yǎng)建設(shè)試驗區(qū)創(chuàng)建和美麗幸福新村建設(shè)等任務(wù)，抓好項目的調(diào)研、儲備和落地。一是要壯大村級集體經(jīng)濟。強化議事提名權(quán)，村級重大事項、一事一議項目等，由村黨組織廣泛征求村民代表意見，召開支部委員會后提出，再按程序進行 第 22 頁 共 26 頁 商議、決策 。 二、圍繞推進農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 近年來，農(nóng)村組織日益多元化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益現(xiàn)代化，農(nóng)民訴求日益多樣化，對基層黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新挑戰(zhàn)新要求，亟需加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，切實提高農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。 第二，把握園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐體系。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建工作，就是抓住人這一最有活力的生產(chǎn)力要素，通過選好干部、配好班子、帶好隊伍，激發(fā)廣大黨員干部主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的最大活力，凝聚改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的強大合力，加快推進攀枝花科學(xué)發(fā)展步伐。在資源配置上，要推進城鄉(xiāng)黨建資源要素合理流動，在人才、資金、信息、技術(shù)等方面，推動城市黨建資源向農(nóng)村流動，為農(nóng)村黨建工作提供有力支撐。要突出重點抓落實，抓住組織工作滿意度民意調(diào)查中群眾不滿意的突出問題，下大氣力加以解決 。要按照以人為本的要求，建立健全激勵保障機制，大力宣傳表彰先進典型，激發(fā)每一位黨員的活力，挖掘每一位干部的潛能，發(fā)揮每一位人才的作用，最大限度地激發(fā)黨員干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的內(nèi)生動力，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾 為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)加速安徽崛起目標(biāo)而努力奮斗。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨的建設(shè)必須堅持為推動科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證。四要率先大力組織實施。具體到一個地方、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，都要結(jié)合實際情況確定創(chuàng)先爭優(yōu)的主題，有針對性地設(shè)計好實踐載體，讓創(chuàng)爭目標(biāo)看得見，黨組織和黨員好參加。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作，對于鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果、推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧、加強基層黨組織建設(shè)、激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的積極性創(chuàng)造性具有重大的意義。三要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。加強對優(yōu)秀年輕村組干部、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、發(fā)展致富能手的政治教育和培養(yǎng)，及時把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨。要建立有序的選聘工 第 10 頁 共 26 頁 作秩序，各地采取推動工作的措施，都要有利于大學(xué)生村官全身心下沉到村。為此，中央及中央組織部為大學(xué)生村官的出路提供了五 條通道，即考錄國家公務(wù)員、留任村干部、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、另行擇業(yè)，并為此制定了相關(guān)政策。 第四，以落實崗位職責(zé)為重點，全面加強大學(xué)生村官隊伍建 第 9 頁 共 26 頁 設(shè)。二要做到精細(xì)指導(dǎo)。同時，繼續(xù)做好離任村干部的生活補助工作，尤其是經(jīng)常來信來訪的地方，要高度重視，抓好落實。在已經(jīng)較好落實三有工作的基 第 7 頁 共 26 頁 礎(chǔ)上，要把村黨組織書記隊伍建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到落實一定上來，督促他們干事創(chuàng)業(yè)。按照建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價辦法，形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考 察為重點的考核評價機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方和農(nóng)村基層的結(jié)合部，既肩負(fù)著把上級的要求部署貫徹落實到農(nóng)村基層的重任，直接與上級機關(guān)打交道，又肩負(fù)著落實群眾的愿望和要求的重任，直接與群眾打交道。每個遠(yuǎn)程教育室要有專人負(fù)責(zé)、要有播放計劃、要有通過教育促進雙培雙帶的目標(biāo)任務(wù)、要有考核激勵辦法，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用。近些年來活動場所建設(shè)中存在貪大、舉債的問題，不僅出現(xiàn)了場所閑置的現(xiàn)象，而且增加了村級債務(wù)，這個問題要引起高度重視。這里需要指出的是，建設(shè)工作進展好的地方不一定都是財力強的地方，關(guān)鍵是要真正重視。 第 3 頁 共 26 頁 第二，加快建設(shè)進度，確保年底前活動場所覆蓋到所有行政村。這個要求要讓所有的村黨組織都明白。兩個 1 是指活動場所外要有一盞高桿燈和一根國旗桿 。剛才，六個單位進行了交流發(fā)言，介紹的做法和經(jīng)驗既實在，又有特色，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這是今年農(nóng)村基層黨建工作的重點之一，也是這次會議的重點。 XX 市的做法受到了廣大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。具體的可以從以下四個方面來理解：一是進一步體現(xiàn)了活動場所作為村級政治經(jīng)濟文化活動中 心的作用 。但也有少數(shù) 地方工作進展較慢，開工建設(shè)的少。考慮到皖北三市和沿淮六縣的實際情況，為支持他們抓好地方自建的活動場所，準(zhǔn)備