4農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)和思路(存儲版)
【正文】 發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距較大，主要問題是：（ l）城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力弱。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢《 XX 省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) “ 十五 ” 規(guī)劃》指出了未來的發(fā)展方向和趨勢。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村公路的要求 我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，這就給農(nóng)村公路提出了 第 4 頁 共 10 頁 新的要求： 出行方式與出行觀念的轉(zhuǎn)變 隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村環(huán)竟的改善以及農(nóng)民收人的增加，農(nóng)民的出行方式已由過去的步行、畜力車為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以農(nóng)用機(jī)動車和公共汽車為主 。這 要求農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化越來越復(fù)雜。一方面制定出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)性政策和行業(yè)管理辦法。研究農(nóng)村公路發(fā)展，一般是按供求均衡的原則，以滿足經(jīng)濟(jì)對交通的需求來確定發(fā)展思路與目標(biāo)，這實質(zhì)是把交通看作被動的，處于輔助地 第 7 頁 共 10 頁 位的，認(rèn)為農(nóng)村公路的發(fā)展，只是為了保證不至于由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素缺乏運(yùn)送條件而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的停滯，這種認(rèn)識是不全面的。 對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重視，是吉林農(nóng)村公路發(fā)展的有利環(huán)境。 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為重點，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要求農(nóng)村公 路大力改善和提高。使農(nóng)村最基本的行政單 元一行政村都有對外聯(lián)絡(luò)的公路，特別是貧困地區(qū)的開發(fā)具有基本的交通條件，改善鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，使資源流動，商品流通和人員交往的 “ 瓶頸 ” 制約明顯緩解，保障農(nóng)村脫貧致富實現(xiàn)小康目標(biāo)。農(nóng)村公路必須由地方政府組織群眾興辦，才能加快發(fā)展 。農(nóng)村公路網(wǎng)運(yùn)行高效，客貨集散便捷 ，使用安全舒適，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的激勵與導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)村實現(xiàn)比較富裕的目標(biāo)。對應(yīng) XX 省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部署，根據(jù)全省路網(wǎng)總體發(fā)展目標(biāo)，建議吉林農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路為：到 2024 年，全省農(nóng)村公路交通狀況顯著改善。 市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢對農(nóng)村公路交通提出更高要求。這些應(yīng)是提出農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略思路的基本出發(fā)點。 3 管理體制不順，養(yǎng)護(hù)管理工作薄弱。綜上為我們指出了農(nóng)村公路的發(fā)展方向和規(guī)劃原則，并以此制定我省農(nóng)村公路的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)配置以及建設(shè)序列的安排。 農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快 我省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展很快，農(nóng)村城鎮(zhèn)節(jié)點的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，隨著進(jìn)一步加快強(qiáng)市、強(qiáng)縣和強(qiáng)村的建設(shè)，要求這些節(jié)點 第 5 頁 共 10 頁 附近有發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，保證資源的均衡流動，同時也進(jìn)一步發(fā)揮一強(qiáng)帶弱的輻射功能。（ 5）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從地方財政實力看，一直都沒有改變 “ 糧食大縣、工業(yè)小
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