【正文】 盾糾紛排查化解工作面臨一些障礙，主要表現(xiàn)在一下幾個方面： （一）群眾觀念滯后。當(dāng)前形勢下我地區(qū)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式有以下幾種： 非法集資問題。這些 矛盾有的是由于新舊體制的碰撞而引起的，有的是改革沒有配套而產(chǎn)生的。 做好社區(qū)調(diào)委會的管理工作。一是減輕了法院的壓力，節(jié)省 第 15 頁 共 23 頁 了司法資源，降低了成本，減少了對抗性和緊張性；二是方式靈活、時間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護(hù)社會穩(wěn)定，有效防止 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件的發(fā)生的重要手段。因此，不少單位、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。通過調(diào)研，我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛有 70%是通過人民調(diào)解組織化解的，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式，有治保會、調(diào)委會、婦幼會、心連心說事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對維護(hù)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。我鎮(zhèn)在這個方面有成功的做法，綜治辦成立了社會管理服務(wù)中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會穩(wěn)定工作。要使多元化調(diào)解工作達(dá)到預(yù)期的目的，必須建立健全完善的考核機(jī)制，實行嚴(yán)格的獎懲制度，充分調(diào)動工作人員的積極性，對兼職調(diào)解員實行補(bǔ)貼，提高專職調(diào)解員的報酬，建立工作考評激勵機(jī)制，克服 “ 工作無報酬，好壞一個樣 ” 所帶來的負(fù)面效應(yīng)，有效調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性。就其產(chǎn)生的原因和處理方式，有其 外部的條件性和內(nèi)部的規(guī)律性。如個體對物質(zhì)、利益的占有欲 。新舊體制變革脫節(jié)導(dǎo)致主體之間利益沖突等等。 （三）新舊體制轉(zhuǎn)軌，社會控制系統(tǒng)的缺陷與失控是矛盾糾紛難以消化的痼疾 任何體制 的變革，都會帶動思想、經(jīng)濟(jì)、體制、政治以及相互之間的深刻變化，尤其是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，多元的利益主體共生，多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，加之社會誠信尚未完全建立，法制不健全，市場秩序缺乏規(guī)范，固有的各種弊病相繼顯露出來。 （一）類型多樣化。查閱每一件矛盾糾紛的處理，你會發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各種矛盾糾紛產(chǎn)生的原因多種多樣，各種 成因交織在一起。它不僅發(fā)生在公民之間，而且發(fā)生在公民、法人、非法人團(tuán)體和組織之間，甚至發(fā)生在政府、干部與群眾之間。二是依法尋求法律援助、依法伸張正義的社會風(fēng)氣基本形成。一方面，一對農(nóng)村夫婦普遍生育 2 個以上小孩，城鎮(zhèn)夫婦只生育 1 個小孩，少數(shù)城鎮(zhèn)夫婦還不愿意生育，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口比例越拉越大 。情感好惡等等。社會矛盾的凸顯，既有 客觀因素也有主觀因素，既有經(jīng)濟(jì)因素也有政治因素，還有國內(nèi)因素和國際因素，是多種因素共同作用的結(jié)果。尤其是對村級人民調(diào)解組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范組織建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證他們依法 第 20 頁 共 23 頁 履行職責(zé)。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。二是在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動上存在被動，有些人員工作主動性不強(qiáng)，對待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強(qiáng)烈的解決欲望，部分人員存在走過場，做樣子，把問題向上級推，從而造成被動局面；三是考核機(jī)制不健全，沒有建立有效的績效考核制度，沒有建立完善好獎懲制度，大家干好干 壞一個 第 18 頁 共 23 頁 樣，對調(diào)解工作沒有起到積極的推動作用。 三、多元化解決矛盾糾紛主體應(yīng)有哪些，解決機(jī)制中面臨的不足 構(gòu)建和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制， 第 17 頁 共 23 頁 是推進(jìn)社會管理綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證，是落實黨的依法治國、服務(wù)和保障民生的客觀需要，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉 措。部分上訪群眾抱有 “ 大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決 ” 的錯誤心理，認(rèn)為只要上訪，政府越重視，更有利于問題的解決，以此向政府施壓，提出過高要求。過去社會矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。為有效化解社會矛盾，探索多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，化消極因素為積極因素，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。矛盾糾紛事件都有一個醞釀、發(fā)生的過程，因此，堅持把矛盾糾紛調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上，建立預(yù)案、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事 3 后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。 當(dāng)前社會矛盾糾紛解決機(jī)制中還存在有一定的 問題：矛盾糾紛解決機(jī)制基于司法行政系統(tǒng)指導(dǎo)，自治性解決機(jī)制發(fā)育不足，社區(qū)調(diào)委會是在法院指導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)管理與指導(dǎo)下進(jìn)行工作的自治性民間組織，這種調(diào)解受行政權(quán)力的支配和影響較大，有許多不利因素：（ 1）增加了基層政府和基層干部的負(fù)擔(dān)；（ 2）強(qiáng)化了群眾對政府的依賴，不利于群眾自我管理的積極性；（ 3）增加了基層信訪壓力。較之以往， 第 11 頁 共 23 頁 目前的矛盾糾紛除數(shù)量有所上升外，在表現(xiàn)形式上也有很大的不同。我局《關(guān)于印發(fā)〈 XX 市國土資源機(jī)關(guān)干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā) [2024]71 號）對全市國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與信訪、下訪等工作作了明確部署，在機(jī)制上加強(qiáng)了信訪接待。持之 以恒地抓好群眾觀念、群眾路線、職業(yè)道德、行為規(guī)范教育，提高系統(tǒng)人員親民愛民、執(zhí)法為民的思想意識，把人民群眾的事當(dāng)成自己的事來辦、來調(diào)處，使工作辦得更順利、群眾更滿意。我局對涉及面廣、時間跨度長、容易升級激化、擔(dān)憂普遍性的疑難復(fù)雜問題和重信重訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底，確保問題化解。長期以來，我局重視國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳，利用 “ 世界地球日 ” 、 “ 全國土地日 ”和 “ 法制宣傳日 ” 等紀(jì)念日活 動，開展了《土地管理法》、《礦產(chǎn) 第 7 頁 共 23 頁 資源法》和配套法律法規(guī)的有關(guān)條款以及土地市場治理整頓、礦業(yè)市場治理整頓等相關(guān)文件精神的宣傳，提高了廣大干部群眾依法用地、依法辦礦、依法調(diào)處解決國土資源矛盾糾紛的意識。矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群 第 6 頁 共 23 頁 眾利益訴求的成功舉措。建立健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制。實行 “ 一把手工程 ” ，領(lǐng)導(dǎo)干部重點包案，整個信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò) “ 橫到頭、縱到底 ” ，變 “ 群眾上訪 ” 為 “ 干部下訪 ” ，努力實