4農(nóng)村工作問(wèn)題意見(jiàn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 。 三、關(guān)于糧食問(wèn)題 糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立 的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。糧食如果出問(wèn)題，就是全局性的問(wèn)題，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。由于農(nóng)資價(jià)格上漲，使糧食生產(chǎn)效益有所下降，直接影響農(nóng)民種糧積極性。在土地問(wèn)題上，我們決不能犯歷史性錯(cuò)誤。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，是黨在農(nóng)村的基本政策，是國(guó)家憲法的規(guī)定，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的占用規(guī)模。但農(nóng)民工工資偏低、被克扣和拖欠，勞動(dòng)條件差，享受公共服務(wù)少，缺乏基本社會(huì)保障等問(wèn)題仍然很突出。第二，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理。第五，切實(shí)為農(nóng)民工提供公共服務(wù)和社會(huì)管理。 六、關(guān)于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題 長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在著一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問(wèn)題，而農(nóng)村社會(huì)發(fā)展這條腿更短。 **年還將加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作的推進(jìn)力度，較大幅度提高中 央和地方財(cái)政對(duì)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大合作醫(yī)療試點(diǎn)縣范圍，爭(zhēng)取到2024 年在全國(guó)農(nóng)村基本普及。各地區(qū)各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí) “ 三農(nóng) ” 工作對(duì)全局的重大意義，切實(shí)把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，了 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的具體措施。目前，中央關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺(tái)。讓每個(gè)義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上得起學(xué)，讓每個(gè)患病的農(nóng)民都能得到治療，這是我們應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) XX 縣 區(qū)域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。第四，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。要建立農(nóng)民工工資支付保障制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。如何對(duì)待農(nóng)民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大 事。但我們也必須看到，現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資反彈的壓力仍然很大，一些地方占用土地的沖動(dòng)仍然十分強(qiáng)烈，保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田的任務(wù)仍然十分艱巨。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方式引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，可以在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。 四、關(guān)于土地問(wèn)題 加強(qiáng)土地管理，是改革和發(fā)展進(jìn)程中必須始終把握好的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 **年的糧食生產(chǎn)存在一些不利因素。這兩年糧食產(chǎn)需仍然存在一定缺口，每年都要挖幾百億斤庫(kù) 存。有關(guān)部門(mén)要抓緊總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善方案，把改革引向深入。關(guān)鍵是要合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職能、該提供的服務(wù)，不僅不能削弱，還要逐步加強(qiáng)。全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，既是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的緊迫任務(wù)，又是解決農(nóng)村一系列深層次矛盾的關(guān)鍵所在。經(jīng)過(guò)這些年的建設(shè)，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大為增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大改善，城市面貌日新月異。 **年，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，必須改變這種狀況。要認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持 “ 多予少取放活 ” ，特別是要在 “ 多予 ” 上下功夫。我國(guó)
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